备案与指标

国家补贴的户用光伏并网截止时间。举个例子，假如2019年户用光伏规模预计为3GW，到9月底已达3.1GW，则从当前到10月底为过渡期，10月底前备案、并网的户用项目可以继续享受2019年补贴政策。与去年的
了对消费者最有利的决定，那些趁2018年下半年产品价格较低时安装光伏项目的用户无疑是最大赢家。索比光伏网认为，虽然这样会从2019年指标中挤占一部分，但考虑到2018年下半年新建的户用项目比较少，对今年

2月14日，国家能源局综合司发布《2018年度光伏发电市场环境监测评价结果》（国能综通新能〔2019〕11号），与2018年前三季度评价结果相比，吉林、内蒙古Ⅱ类资源区、陕西投资情况改善
电网企业暂缓受理项目并网申请，企业谨慎投资。由此可以看出，在被列入红色区域后，之前不限指标的西藏地区原则上将不再有新增规模指标。 另外，根据《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴

伏发电新增装机4426万千瓦，其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，户用在此仍占有一定重要比例。 不过，相比如火如荼的装机情况，户用光伏却屡屡爆出规范滞后、质量与
531新政发布后的4个月后，三部委对531新政进行后期补充，发文进一步明确户用光伏和630电价政策。其中，规定去年5月31日（含）之前已备案、开工建设，且在去年6月30日（含）之前并网投运的合法合规的

瓦，其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，户用在此仍占有一定重要比例。 不过，相比如火如荼的装机情况，户用光伏却屡屡爆出规范滞后、质量与保障措施不完善、火灾频现等问题
630电价政策。其中，规定去年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在去年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴

。 （六）项目单位提交的工业总产值、营业收入等经营指标数据，应确保与报送市统计部门的数据一致。经市统计部门认定超出误差的，将取消项目申报资格；多次超出误差的，将列入黑名单，且两年内不得申报相关专项。项目
堆关键技术研发，核废料回收利用和安全处置工艺研究；核辐射技术研发与产业化。 （三）高效储能 低成本、长寿命、高安全性、高能量密度储能关键材料、单元、模块、系统和回收技术研究，储能材料与

申报的项目，将取消申报资格并追究申报单位责任。 （六）项目单位提交的工业总产值、营业收入等经营指标数据，应确保与报送市统计部门的数据一致。经市统计部门认定超出误差的，将取消项目申报资格；多次超出
；核辐射技术研发与产业化。 （三）高效储能 低成本、长寿命、高安全性、高能量密度储能关键材料、单元、模块、系统和回收技术研究，储能材料与器件测试分析和模拟仿真。重点支持化学储电的各种新材料制备

/kWh好于之前很多人的预期，同时再次明确了户用与工商业区别管理的方式。由于很多地区电网代备案的时间晚于并网时间，可以考虑按提交资料申请的时间为准，而不是以备案成功的时间为准。 某媒体报道称某单晶代表

的问题，给其推广带来一定难度。BNEF此前对未来两年的光伏与风电装机量预测中，已考虑无补贴项目的因素。新政策的正式实施，使得我们对预测中的乐观情景更有信心。 可再生能源补贴缺口的扩大促使中国寻找
可持续的新政策。新政策既不能增加政府的财政压力，同时又需要保障项目收益率以吸引投资者，使得未来两年的市场能够平稳发展。 平价上网试点打开了两年的政策窗口期，在2020年底前核准(备案)并开工建设的项目

是光伏发展的非补贴元年，尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度设计下，2019年必然会是以点带面，开启光伏平价时代的一年。 平价、低价上网试点 将成今年
；鼓励橙色地区选取资源条件较好的已核准（备案）项目开展平价上网和低价上网工作；绿色地区在落实消纳条件的基础上自行开展平价上网项目和低价上网项目建设。 据了解，全国光伏发电市场环境监测评价具体工作由国家

，国家能源局对无补贴项目定义为无国家补贴、试点不限规模、不占用补贴指标的项目。无补贴项目将由地方政府备案并享受地方光伏补贴，省级电网企业将优先保障光伏电站的发电消纳。这为一直不明确的光伏装机规模和光伏补贴
标准，提供了一大块光伏增量空间。 同时，在能源局解读文件中提到，目前无法做到无补贴平价上网的地区，将继续通过竞争大幅降低电价水平以减少度电补贴强度。对于分布式光伏项目，可通过与用电单位直接达成