备案与指标
的比重已达9.7%，三北地区典型如青海，风光发电量在其全部发电量占比为26%，风光实际消纳量在其全社会用电量占比为24%，东中部和南方地区典型如浙江海宁市，2021年上半年光伏发电装机与当地最低和最高
调减。
需要注意的是，尽管此前不少省份陆续出台相关政策要求新能源发电企业配套储能建设，但从国家层面来看，这是第一份明确发电企业承担调峰责任的文件。这不仅意味着可再生能源快速发展带来的调峰与消纳压力
)统筹安排发电和调峰项目建设投产时序。考虑新建调峰资源项目的建设周期，各地在安排发电项目时要做到与新增调峰项目同步建成、同步并网。调峰储能配建比例按可再生能源发电项目核准(备案)当年标准执行。
(五
责任以外，仍有投资建设意愿的可再生能源发电企业，可通过与调峰资源市场主体进行市场化交易的方式承担调峰责任，以增加可再生能源发电装机并网规模。鼓励可再生能源发电企业与新增抽水蓄能和储能电站等签订新增消纳
光伏项目上网电价超市场预期!
6月11日，国家发改委发布《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》(下称《通知》)称，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上
，近年来新建光伏发电、风电项目成本不断下降，当前已经具备平价上网条件，行业对平价上网也形成高度共识。在此背景下，国家发改委出台2021年新能源上网电价政策，明确2021年起对新备案集中式光伏电站、工商业
企业违规建设;云南省曲靖市、楚雄州工信部门违规为云腾建材公司和一鑫玻璃制品公司进行备案，两家企业先后于2016年12月和2018年8月建成投产，督察进驻时仍在违规生产。
而存在态度问题的四个省份大多
都是因为存在盲目上马两高项目冲动。河南省的问题仅是态度不坚决，如安阳市本应于2020年组织淘汰4.3米以下焦炉，实际上将安钢集团淘汰外迁的180万吨/年焦化产能算作本市压减指标，规划建设480万吨/年
集中在开发、并网、电价环节，财税政策虽有优惠但并未被企业充分使用(比如所得税三免三减半政策)，投融资领域的鼓励政策则更加少见。
补贴确权贷款政策的出台与闭环，是新能源行业支持政策多元化的一次尝试。不过
没有政策，银行也会自发与企业协商，政策的出台则加速了银企协商的进程，并让银行的行为更显大局观。
落地难
相比，确权贷款的提出属于业务创新，但实际执行中将会遇到诸多挑战。
哪些主体可以做确权贷款
名称、窑径、备案或核准产能、实际产能、建成投产日期等)，指标须在清单内。同时，存在办法第七条规定的情形之一的，不能用于产能置换：
(一)已超过国家明令淘汰期限的落后产能，已享受产能退出补贴的生产线
?
产能核定涉及退出和新建两个方面，是推动科学置换、公平置换的重要工作。新办法中已有明确的核定标准。用于置换的产能指标，依据项目备案或核准文件上的设计产能和时间建成产能确定，两者谁小按谁核定。JT窑产能
。同时，对于备案后未实际开工建设的项目，备案资格由2年缩短为1年，逾期将收回相应的指标规模。 正式《通知》发布不足三个月，为何海南省对于集中式光伏发电平价上网项目的申报备案作出如此大的调整? (文丨
效的第二承诺期情况更糟糕，数个缔约国直接拒绝了承担减排义务，《议定书》遭遇了实际意义上的失败。
至于被给予厚望的哥本哈根气候峰会，发展中国家与发达国家吵成一团，最后连协议草案都未获通过。
缔约国多达
191个，连美国都重新加入，看起来希望很大的《巴黎协定》同样面临巨大困难。该协定的长期目标是将气温上升幅度控制在工业革命前的2摄氏度以内，并尽可能限制在1．5摄氏度之内，这一指标对应的减排幅度为45
时间，确保每个项目的组件可以取得最底的采购价格。2、电站指标风险项目的实施及资金计划需紧密的结合电站指标的确认情况，项目实施之前，电站开发人员需与当地省发改委建立有效的信息获取机制，了解项目省级备案
待获得项目指标后建设。
2.光伏产业还存在较大潜力。从分布式光伏来看，提升空间尚大。我市目前2万农村居民建有家用光伏，不足10%，各类工商业厂房也还有较大发展空间。预计可开发总量在100万千瓦以上
现革命性技术和成本大幅下降之前，风电开发空间已很小。
二、光伏、风电产业发展的制约因素
光伏：晋城具备光伏发展的土地等资源支撑、消纳条件好、投资企业及资金充沛，制约发展的主要是光伏指标。只要国家和省
