基准电价

先前的“太阳能屋顶”计划，光伏建筑及发电站的双重启动，意味国内光伏发电市场的开启。 集当前国内最大的光伏发电站及中国第一个光伏基准电价于一身的敦煌项目，在本周，谁将会是那个夺魁的“宠儿”？

国内目前最大的光伏发电项目。许洪华认为该项目的意义十分重大，“该项目最终夺标的上网电价不仅将成为国内后续并网光伏电站的基准价，同时也是发改委能源局出台光伏发电补贴政策以及国家大规模推广并网光伏发电的
申请项目必须首先获得项目立项审批文件，这个立项的审批谁来负责，“计划”并没有明确指出；申请单位还需“落实上网电价分摊政策”，在许洪华看来，上网电价的分摊可以在地方政府内部消化，但后者更希望这笔资金的

。　　“0.69元是赔本赚吆喝”　　作为我国首个光伏并网发电招标案，敦煌项目的意义在于，其最终夺标的上网电价不仅将成为国内后续并网光伏电站的基准价，也将成为国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的
的“最低价中标”的模式，而逐渐推行“标杆定价”机制。此前记者在采访风电业内人士有关定价机制的问题时曾了解到，从2003年左右开始，中国对风电价格实行特许权招标试点，谁报的价格低，谁就能获得项目的开发权

价格司审批时遇阻，需要重新确定上网电价。 知情人士向本报透露，发改委价格司是触礁的关键。 光伏发电上网电价的确定事关这个产业的未来，而超低的报价令决策者陷入两难。招标之后，企业、学会
再上报给国家发改委价格司，但是，最终价格司并未批复。 　　项目招标的核心参与人告诉本报，招标结束后，发改委价格司要依据价格做上网电价的制定，现在0.69元/度和1.2元/度之间斟酌。 　　上网电价如何

部署。3月20日，敦煌项目正式开标。这是中国首次对大型光伏电站项目实施招标，其招标的上网电价不仅可能成为国内后续并网光伏电站的基准价，也很可能是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的
启动内需市场，还需国家尽快落实光伏的并网发电政策。财政部、住房和城乡建设部的政策只是开胃菜，真正需要的上网电价政策尚未出台。可以说，真正的大餐还在后面。一位光伏业内人士对本报记者说。国内光伏市场一直

降低成本，以推动光伏产品具备与传统化石能源竞争的条件。唯有如此，光伏才会大规模推广，整个行业才会受益。 　　但业界最大的担心在于，作为中国首次大型光伏电站项目招标，敦煌项目的上网电价可能成为国内后续
并网光伏电站的基准价，而0.69元/千瓦时的成本对其他公司而言是难以承受的。 　　“外界对这次竞标有误解。”马学禄说，“就算最后只有英利一家的成本能做到，国家也不会以此作为未来竞标的基准价，也要考虑

将可能成为国内后续并网光伏电站的基准电价，同时亦是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据。编辑同时了解到，日前在常熟召开的一次光伏会议上透露，国家可能还要再拿出1-3个光伏项目
进行招标的消息，这使得敦煌项目夺标的上网电价是否最终成为后续并网光伏电站的基准电价成为疑虑。我支持国家能够再拿出1-3个项目出来招标，因为数个项目最终的中标电价能够反映这个行业的实际水平。魏启东说。(编辑:xiaoyao)

。2003年江苏如东10万千瓦风电特许权招标项目共有6家投资商投标，其中5家投标上网电价范围在每千瓦时0.6070元到0.7191元之间，但最后这些出标价格合理的企业一家也没中标，而是由另外一家出标每千瓦时
0.3979元的企业中标（按合资企业15%所得税待遇测算）。尽管当时低于0.4元千瓦时的价格也让很多参与者匪夷所思,但是由于并未设立一个比较合理的价格基准线，最终依据低价者得的原则投标。尽管企业中标后

联合体)投出的0.69元/千瓦时这一最低上网电价。魏启东向编辑透露，因担忧国内太阳能发电市场会由此出现恶性竞争，该协会日前向国家发改委能源局递交了一份材料，就此事件恳请政府重视。魏启东表示，按照投标
规则，很有可能选择报价最低者中标，因此协会希望政府(或招标方)能在以后的其他项目上改进投标规则，如以投出的平均价作为中标选择。3月20日，敦煌项目正式开标。其上网电价不仅可能成为国内后续并网光伏电站的

共有6家投资商投标，其中5家投标上网电价范围在每千瓦时0.6070元到0.7191元之间，但最后这些出标价格合理的企业一家也没中标，而是由另外一家出标每千瓦时0.3979元的企业中标（按合资企业15
%所得税待遇测算）。 　　尽管当时低于0.4元千瓦时的价格也让很多参与者匪夷所思,但是由于并未设立一个比较合理的价格基准线，最终依据“低价者得”的原则投标。 　　尽管企业中标后，政府做了很多