基准价格
新建项目可自愿参与市场化交易形成上网电价。而且这个上网电价是为了更好的体现绿色电力价值，这意味着光伏等新能源市场化交易价格有可能要比燃煤基准价高，与市场化交易会拉低电价的此前行业预期明显不同
项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。
seline; color: rgb(32, 32, 34
补贴，实行平价上网。2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。
政策内容详解如下：
1、2021年
新建项目：①按当地燃煤发电基准价执行，征求意见稿中上网电价是较燃煤基准价平均降3厘左右，本次电价超预期；②可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值；③不再补贴，实行
)，到各省可再生能源电力消纳责任权重得到明确，到2021年新建项目执行当地燃煤发电基准价(此前预期为指导电价，略低于燃煤标杆电价)。
国内外需求刚性，存量项目无延期可能，新增光伏装机国内60GW、全球
160GW。电力央企陆续公布十四五新能源装机目标，预计17家电力央企的十四五期间新增装机总量将超过700GW。今年1-4月央企在新能源装机压力下的价格容忍度逐步提高，国内需求刚性。海外市场美国预计全年
太高，可以顺延到2022年执行;但顺延后，项目部分电量的电价会受损。即，2021年并网全电量执行煤电基准价;2022年并网，部分电量要参与市场化交易，执行相对较低的价格。
然而，有些光伏项目指标，省里
《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》提出：2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行;
因此，对于2019年、2020年两年，国家批复的平价上网项目，投资企业如果认为当前造价
换指标，明确给出保障性规模90GW;户用刚开始是3亿的补贴，后来提高到5亿。
2)电价：指导价原来只比煤电基准价低了1厘，虽然对成本的影响也不大，但是现在取消指导价，直接执行煤电基准价，就是更简单了
。
3)最大的变化!不需要竞价了。如果竞价，企业项目收益受损，现在明确了通过竞争性配置来做。因为其实现在平价基础还不牢固，直接低于煤电基准价，步子还是太大了。这样能够鼓励大家的积极性。
不需要竞价
价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。 四、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等
、市场化发展的必要政策保障。
2021年6月11日，《国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知(发改价格〔2021〕833号》(以下简称文件)在官网正式公布，体现了明确电价水平、稳定
调整上网电价水平、招标定价等可再生能源定价原则。其后，国家价格主管部门对风电和光伏发电陆续制定了分资源区陆上风电、分资源区光伏电站、分布式光伏、海上风电的标杆电价或固定度电补贴政策，并根据风光成本下降情况
基准价，且不再要求通过市场竞争性配置形成，给予行业清晰、稳定的预期，可避免价格波动影响金融机构、投资者对新能源发展的信心，有利于做好新能源由政策扶持向市场化发展的过渡，支持和促进新能源行业高质量跃升发展
加快构建以新能源为主体的新型电力系统，促进我国如期实现2030前碳达峰2060前碳中和目标具有十分重要的意义。
一、风电、光伏发电的新起点
2009年以来，国务院价格主管部门通过标杆电价、电价退坡
具体上网电价，直接执行当地燃煤发电基准价，这释放出清晰强烈的价格信号，有利于调动各方面投资积极性，推动风电、光伏发电产业加快发展，促进以新能源为主体的新型电力系统建设，助力实现碳达峰、碳中和目标
补贴，实行平价上网。
2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行;新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。
国家发展改革委关于2021年新能源
、风电的绿色电力价值。 三、2021年起，新核准(备案)海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内
