城镇化

产业发展逐渐衰减。但必须清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门

产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成两面夹击，非常不利。 近些年，雾霾成为人们在年末的一个不得不面对的困局。随着我国工业化的发展和城镇化进程的加速，城市中的工商业对能源的消耗量越来越大

百分点,凸显了冬季散煤问题的严峻。然而,要降低散煤燃烧量和排放量并不容易。“散煤治理涉及城镇化进程、集体土地管理、基础设施建设、生活习惯改善等多方面问题,由于散煤使用较为分散,难以集中管理,解决起来难度

、油田等建筑物推广分布式发电系统;利用盐碱地、废弃地等未利用地建设大型地面光伏电站;结合农业生产、新型城镇化建设、棚户区改造、住宅小区开发等，推广光伏建筑一体化、光伏农业、风光互补等多种形式应用示范工程

平衡制度，加强草原灾害防治，积极增加草原碳汇，到2020年草原综合植被盖度达到56%。探索开展海洋等生态系统碳汇试点。四、推动城镇化低碳发展(一)加强城乡低碳化建设和管理。在城乡规划中落实低碳理念和
要求，优化城市功能和空间布局，科学划定城市开发边界，探索集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化模式，开展城市碳排放精细化管理，鼓励编制城市低碳发展规划。提高基础设施和建筑质量，防止大拆大建。推进既有建筑节能

、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央
燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源

国家政策性银行，充分发挥融资规划、资金引领、平台建设、模式创新、风险防控等方面的优势，借鉴水利工程建设、农村交通设施建设、新型城镇化建设、农业综合开发等方面的经验，积极为农村扶贫开发融资、融智。双方

工作要求，落实支持政策，实施节能改造，降 低企业用能成本。鼓励合同能源管理项目融资创新，通过债投、 债贷结合等方式支持项目实施。十三五时期形成8000 万 吨标准煤的节能能力。 (七)城镇化节能升级

工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动
重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造