垫付

、武城进行了参观考察。该乡按照试点先行，全面铺开的方式，率先在东朱社区、张武村和芦田谭社区进行试点运行，并采用两种模式解决项目资金问题。一是在东朱社区和张武村，由企业先垫付资金将光伏项目建成投用。待
扶贫资金到位后，分3年还清。贫困户与企业签订质量保证和年收益合同，光伏组件质保10年，每年要保证最低收益，不够的由企业补足差价。二是在芦田谭社区由企业先垫付资金建好光伏发电项目，待扶贫资金到位后偿还企业

%，剩余30%则来自企业垫付或银行贷款。但当下，扶贫规模扩大，国家初始补贴取消，融资重担落到县级层面。但贫困县出不起钱，或政府不愿出钱，转而将扶贫落实强加到投资企业头上。可以说，具有指导性的《关于

拥有丰富管理及实践经验和技术实力的新能源公司，拥有丰富的光伏电站 EPC 服务经验，为多个大型光伏电站提供过 EPC 服务，拥有经验丰富的项目团队，同时借助上市公司平台，具备资金垫付等方面的能力，具有

贫困村选取5个贫困户组成一个养猪组，贫困户在温氏公司指导和补助下建标准猪舍，温氏公司垫付猪仔、饲料等，贫困户按照养殖效益分红。京穗农户代管模式，由京穗苗木公司建立公司+贫困户+基地企业扶贫机制，对贫困户

分布式光伏发电项目补贴进行现行垫付，另外从今年1月底，国家财政部、发改委和能源局已经下发通知，要求组织可再生能源电价补贴补助目录，其中就包括光伏电站和分布式光伏。补贴资金从国家资金这一块来说会逐步落实

财政已垫付近800万元。业内普遍认为，现行可再生能源补贴申报和审批流程过于繁琐。补贴资金的申报由财政部、国家发改委、国家能源局三部委审核，资金拨付由财政部拨付至地方财政部门，再由发电、电网企业代付。此外

可能成为常态。 据业内人士普遍反映，2013 年9月后并网的项目国补大多处于拖欠状态。一些用电大省为鼓励行业发展，提前垫付国补的部分补贴，这样的垫付模式长期难以为继。 根据远景能源阿波罗光伏

。 据业内人士普遍反映，2013 年9月后并网的项目国补大多处于拖欠状态。一些用电大省为鼓励行业发展，提前垫付国补的部分补贴，这样的垫付模式长期难以为继。 根据远景能源阿波罗光伏的初步

处于拖欠状态。一些用电大省为鼓励行业发展，提前垫付国补的部分补贴，这样的垫付模式长期难以为继。根据远景能源阿波罗光伏的初步测算，十三五期间仅光伏新增装机所需的补贴就达到400亿元，而同期社会新增用电量

，从而彻底打通分布式光伏电站并网的硬性障碍。 二是由电网公司或地方政府先期垫付补贴。在分布式光伏电站推广时，用户最为担心的是补贴能否及时到位。而陈康平通过对全国多地进行调研了解到，补贴拖欠的确普遍存在
，其中以集体或企业用户最为严重，补贴多数延迟6个月甚至更久，给用户及其他社会投资者带来较大疑虑。考虑到国家财政的相关政策，建议明确相关补贴由电网公司或地方政府先期按月垫付，若发生延迟，按照市场规则向用