地面光伏电站指标
规模指标限制，直接享受国家发电补贴。)
“农光互补”主要模式
“农光互补”光伏电站是在棚外架设太阳能组件发电，棚内发展农业生产的新型模式。所发电量可以并入国家电网，享受新能源发电补贴政策。实现一地
。
主要规定有：
1、永久基本农田不能用(底线)
2、对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒
3、利用农用地
预测更容易也会更准确一下。在国家指标规划下预期中的项目有： 1、普通地面电站指标预估12GW 分析：2017年下发14.4GW的普通地面电站指标，这其中已经约有8GW指标分配给了因先建先得政策建好的
集中式光伏扶贫电站建设。发展分布式光伏发电，以湘北、湘南等太阳能资源相对丰富地区为重点，因地制宜建设地面电站，鼓励推广户用型光伏应用。继续推行普通光伏电站竞争性配置，充分发挥市场机制作用，推动降低光伏发电
、适应新时代新要求，科学谋划能源发展重大战略
(一)发挥规划统筹作用。开展十三五能源规划及各专项规划中期评估，调度规划确定的主要指标、重点任务、重大工程完成情况，深入分析规划实施存在的问题和困难，对规划
也会更准确一下。在国家指标规划下预期中的项目有： 1、普通地面电站指标预估12GW。 分析：2017年下发14.4GW的普通地面电站指标，这其中已约有8GW指标,分配给了因先建先得政策建好的
光伏扶贫项目，地方政策往往更注重建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。
再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价
乡村振兴战略结合起来，通过村级扶贫光伏电站建设，为贫困村开展产业扶贫、发展集体经济、实现精准脱贫创造条件。
高峰认为，光伏发电是2015年国务院扶贫办确定实施的“十大精准扶贫工程”之一。从全国太阳年辐射
已远超预期，加剧了企业经营压力。
建议
1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
2、地方政府出台地方补贴支持。参照浙江
。
04、关于细化光伏电站投资开发规范的提案
近年来，倒卖“路条”行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》(“445号文
户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
2、地方政府出台地方补贴支持。参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。
3、鼓励金融机构积极支持
宣传，避免因非专业性安装而导致的电站质量安全隐患;
3、明确和建立相关监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。
4、关于细化光伏电站投资开发规范的提案
近年来，倒卖“路条”行为给光伏市场良性竞争
。 政策收紧 警惕产能过剩 根据国家能源局发布的2017-2020年光伏电站指标来看，今年新增光伏地面电站建设规模在20-22GW之间，整体新增规模的变量在于去年表现惊人的分布式光伏，如果业内除户用
混合所有制改革的另外7份提案。
而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。
南存辉建议：
第一，国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。
第二，地方政府出台
，按照规模每10~25kW中每年拿出3000元的利润给所在地的贫困户。目前，据不完全统计，已经有11省下达了720万kW的集中式扶贫电站指标，预计将帮扶贫困户约36万户;若考虑全国所有省份，2017年集
中式光伏扶贫预计将帮扶50万户以上的贫困户。
表4：2017年部分省份地面电站光伏扶贫规模
2015~2017年三年光伏扶贫的开展，将使约200万户贫困群众在未来的20年获得每年
