地方保护

，没能很好协同，使得政策存在落实不到位等问题;三是地方补贴政策排他性，地方政府的经济利益和行政利益高度一致，导致其补贴政策往往具有明显地方保护色彩，不利于行业公平竞争和兼并整合;四是市场发展应合理规划

高度一致，导致其补贴政策往往具有明显地方保护色彩，不利于行业公平竞争和兼并整合;四是市场发展应合理规划，避免"提前消费"给产业后续发展带来困扰，光伏应用所需的土地、屋顶等均属于稀缺资源，增量有限，而光

往往具有明显地方保护色彩，不利于行业公平竞争和兼并整合;四是市场发展应合理规划，避免"提前消费"给产业后续发展带来困扰，光伏应用所需的土地、屋顶等均属于稀缺资源，增量有限，而光伏电站寿命20年以上

投资收益率有望超地面电站，投资回报周期有望缩短至5年以内。此外，此次出台的政策对于地方保护提出禁令，并鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立分布式光伏发电项目融资服务平台，鼓励地方政府结合民生项目对分

分布式光伏发电项目的盈利预期。 业内估计，考虑到各级地方政府此前出台的补贴政策，分布式光伏的投资收益率有望超地面电站，投资回报周期有望缩短至5 年以内。 此外，此次出台的政策对于地方保护提出禁令

开展光伏发电屋顶等资源条件调查和多元化应用的规划，建立政府多部门协调工作机制，创新发展模式和管理机制，建立较完备的质量监督管理体系，公平开放市场准入、不搞地方保护。国家能源局会同人民银行、银监会

各类自发自用为主的分布式光伏发电项目，在受到建设规模指标限制时，省级能源主管部门应及时调剂解决或向国家能源局申请追加规模指标。此外，此次出台的政策对于地方保护提出禁令。通知提出，各级地方政府不得随意

分布式光伏发电设施提供免担保贷款。 鼓励多种形式　打破地方保护 此次出台的政策鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用。通知提出，充分利用具备条件的建筑屋顶（含附属空闲场地）资源，鼓励屋顶面积大
建设就地消纳的分布式光伏电站。对各类自发自用为主的分布式光伏发电项目，在受到建设规模指标限制时，省级能源主管部门应及时调剂解决或向国家能源局申请追加规模指标。 此外，此次出台的政策对于地方保护

等资源条件调查和多元化应用的规划，建立政府多部门协调工作机制，创新发展模式和管理机制，建立较完备的质量监督管理体系，公平开放市场准入、不搞地方保护。国家能源局会同人民银行、银监会指导国

布式光伏发电提供贷款贴息政策。建立以个人收入等为信用条件的贷款机制，逐步推行对信用度高的个人安装分布式光伏发电设施提供免担保贷款。鼓励多种形式发电应用打破地方保护此次出台的政策鼓励开展多种形式的分布式光伏
调剂解决或向国家能源局申请追加规模指标。此外，此次出台的政策对于地方保护提出禁令。通知提出，各级地方政府不得随意设置审批和收费事项，不得限制符合国家标准和市场准入条件的产品进入本地市场，不得向项目单位提出