土地用途

计划、合理确定土地用途、差别化选择使用方式和供应方式、开展配套建设、设立地役权、落实过渡期政策、调整出让底价设定方式、引导依法使用集体建设用地等十余种。二是结合各地反映情况，明确了部分政策的适用情形，如明确
了优先安排计划指标的原则和层级，对当前政策环境下如何合法规范利用集体建设用地、促进农村产业融合发展，也提出了指导。三是提示了部分政策适用的关键环节，如宗地用途确定、项目性质认定、供地前置条件与履约监管

）项目单位法人注册文件、组织机构代码证；（2）社会投资项目的备案或核准文件以及节能审查（备案）意见（在项目建设所在区发改局办理，时限未超过两年）；（3）项目用地规划许可文件及土地使用权属证明，租赁场地的
代码证；（2）社会投资项目的备案或核准文件以及节能审查（备案）意见（在项目建设所在区发改局办理，时限未超过两年）；（3）项目用地规划许可文件及土地使用权属证明，租赁场地的请提供租赁证明；（4）环保部门

、企事业单位、居民社区等利用建(构)筑物和原有建设用地建设分布式光伏等新能源项目，在不改变土地用途的前提下，不再办理用地报批手续。关于进一步保障光伏等新能源产业发展用地的意见各州(市)国土资源局、发展
、企事业单位、居民社区等利用建(构)筑物和原有建设用地建设分布式光伏等新能源项目，在不改变土地用途的前提下，不再办理用地报批手续。四、严格用地管理各地要依法规范光伏等新能源项目征地程序，创新工作方法，确保被

部分，可按原地类认定，不改变土地用途的，允许以租赁等方式取得。然而，在实践中，国土部门和林业部门对土地性质的认定标准不同，且相关数据库没有联网合并，导致某些项目在国土部门的规划中被划为未利用地或荒地

大众创业万众创新用地的意见》（以下《意见》）明确提出，对于光伏发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途的，允许以租赁等方式

创业万众创新用地的意见》（以下 《意见》）明确提出，对于光伏发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途的，允许以租赁等方式取得

分布式光伏项目，对学校、医院、党政机关、企事业单位、居民社区等利用建(构)筑物和原有建设用地建设分布式光伏等新能源项目，在不改变土地用途的前提下，不再办理用地报批手续。 四、严格用地管理 各地要依法
用地要做到应保尽保。鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。 对利用四荒地和

业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(以下 《意见》)明确提出，对于光伏发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途的，允许

，且山地、丘陵多，适合建设地面光伏电站的土地资源稀缺；同时，国家土地管理法等法律法规明确规定，严禁擅自改变农用地的土地用途。基于上述两方面原因，中东部地区无法发展大型地面光伏电站。在此背景下，广阔的水面

压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途的，在年度土地变更调查时做出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。对项目永久性建筑用地部分