土地用途

光伏投资商开始专注于光伏农业，很大程度上来源于光伏项目对土地的制约，而与农业结合恰好在不改变土地用途的基础上，可以解决光伏用地问题，使得光伏农业项目最开始出现由光伏企业驱动，农业企业被动接受的局面。随着

，很大程度上来源于光伏项目对土地的制约，而与农业结合恰好在不改变土地用途的基础上，可以解决光伏用地问题，使得光伏农业项目最开始出现由光伏企业驱动，农业企业被动接受的局面。随着光伏农业项目的增多，农业

光伏农业，很大程度上来源于光伏项目对土地的制约，而与农业结合恰好在不改变土地用途的基础上，可以解决光伏用地问题，使得光伏农业项目最开始出现由光伏企业驱动，农业企业被动接受的局面。随着光伏农业项目的增多

、领跑技术实践地、先进技术聚集地，有效解决土地资源利用、搬迁农民生活和能源结构调整问题，根据《国家能源局关于同意山西大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地的复函》（国能新能【2015】222 号）和
供地。第十二条光伏电站发电场用地采用流转方式有偿使用，不改变土地性质。鉴于采煤沉陷区居民搬迁后土地闲置、生态植被脆弱现状，充分发挥山西转型综改试验区先行先试政策优势，对光伏电站用地采用农光互补

地、领跑技术实践地、先进技术聚集地，有效解决土地资源利用、搬迁农民生活和能源结构调整问题，根据《国家能源局关于同意山西大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地的复函》（国能新能【2015】222 号
用地包括办公、住宿、食堂、活动场所、库房等附属设施用地。建设用地在依法办理征收手续后以划拨方式供地。 第十二条光伏电站发电场用地采用流转方式有偿使用，不改变土地性质。鉴于采煤沉陷区居民搬迁后土地

土地资源利用、搬迁农民生活和能源结构调整问题，根据《国家能源局关于同意山西大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地的复函》（国能新能【2015】222 号）和《山西省人民政府关于加快促进光伏产业
，不改变土地性质。鉴于采煤沉陷区居民搬迁后土地闲置、生态植被脆弱现状，充分发挥山西转型综改试验区先行先试政策优势，对光伏电站用地采用农光互补、林光互补模式，鼓励流转使用弃耕地和林木蓄积量低的林地，以

征收土地的面积作为计税面积，实践中各地的税务机关的计税标准并不统一，其中一种观点认为，光伏电站的太阳板遮盖部分并未改变原有土地用途，点征面积为电站实际使用的土地，因此可以按照点征面积计税；但也有观点认为

改变原有土地用途，点征面积为电站实际使用的土地，因此可以按照点征面积计税；但也有观点认为，土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，太阳板实际遮盖部分也属于电站占地，因此应按电站全部占地面积计税。据

文件、谎报用途或借用、盗用他人的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用林地。 光伏电站发展，土地问题是一个瓶颈，现在正泰正卡在了这个瓶颈上。 建设需要土地，而且是大面积的土地，而国家对土地实行

需注意土地性质认证 四部委（农业部中央农办国土资源部国家工商总局）《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》提出租赁的耕地只能搞农业，不能改变用途；要求坚持土地公有制性质不改变、耕地红线