土地性质
，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。因此，针对光伏方阵用地，签署租赁和补偿合同即可，不需要办理变更土地性质手续;针对综合楼、升压站、塔基线路等永久性建筑
灌木林地;③对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用林光互补用地模式，林光互补模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。
管理要求具体为光伏电站建设必须
的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。其中，红色代表不能做场址，黄色代表部分可用、但有限定条件，绿色代表可用。 根据国家现有的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址
建设用地虽在河道管理范围内，但地面性质为陆地。具体而言，有的是沿河道边缘道路两侧建设;还有的虽然在河道内部，但组件电站下方通常是土地、淤泥和浅水，组件是通过混凝土桩基及钢支架进行安装的。
另一类
现如今，光伏与多种业态融合形成的光伏+发展路径，已成为推动产业技术升级与模式创新的重要动力。
近年来，不占用土地资源、可减少水量蒸发、兼顾渔业养殖等特点的水面光伏，愈发受到广泛关注，并已在湖泊
隐忧。有的地方省级部门出台了专门规定，如2015年内蒙古地方税务局联合财政厅发布的《关于明确光伏发电耕地占用税政策的通知》(内财税〔2015〕915号)规定，对于光伏电站光伏板阵列之间没有改变土地性质且
比之一般光伏项目，光伏复合项目不但没有破坏和荒废土地，还额外产生价值，应当在税收政策上予以区别对待。建议国家层面出台支持光伏复合项目的具体政策，明确耕地占用税的减免规定，一方面体现税收政策
突出，严重冲击耕地保护红线。各地应进一步细化耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制措施,全面实施耕地用途管制。
二、不确定的土地性质
2022年1月28日，自然资源部办公厅
性住房、设施农业等违法违规用地问题，要形成清单及时移交相关部门，共同推动整改落实。
由于之前的土地性质数据，分属于国土、林业、环保等多个部门，同一块土地，在不同地区可能属于不同的地类。同时，不同的
光伏项目扫尾人忙碌、充实、崩溃的一年。 事实上，存量光伏项目用地性质一直存在界定不清晰的问题，彼时国土、林地、环保等部门数据未联网，不同部门对土地性质认定的规范不同。例如，有的地块国土局数据显示为未利用
光伏项目扫尾人忙碌、充实、崩溃的一年。 事实上，存量光伏项目用地性质一直存在界定不清晰的问题，彼时国土、林地、环保等部门数据未联网，不同部门对土地性质认定的规范不同。例如，有的地块国土局数据显示为未利用
建设项目耕地占补平衡指标。56.创新土地综合利用开发模式。推进实施综合用地模式，研究用地性质混合、主体功能兼容的综合用地管理方式，探索地上地下空间综合利用机制。探索土地综合片区开发模式，建立“轨道交通
经济发展壮大。坚持两个毫不动摇，依法加强对资本的有效监管，支持引导民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。坚持法无禁止皆可为，推行国家统一的市场准入负面清单，清理与企业性质挂钩的规定和做法，消除政府采购
生活基础设施向村覆盖、向户延伸。推进数字乡村建设。健全城乡融合发展机制，持续深化农村集体产权制度改革、宅基地制度改革试点，抓好农村土地二轮承包到期延包等工作。加快培育新型农业经营主体，健全农业社会
收益 农光互补系统发电不额外占用土地，也不会改变使用性质，在光伏发电的同时合理利用土地资源，就近利用电力，减少电力传输中带来的损耗，大幅度提升了能源综合利用率。光伏与农业有机结合，不仅能促进农民增收
