土地性质

行政管辖。目前国土管理部门和林业管理部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。此外，企业在向国土、林业、农业、水利等部门沟通确认土地性质的同时，还要从规划、用途管制角度

或有权机构进行行政管辖。目前国土管理部门和林业管理部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。此外，企业在向国土、林业、农业、水利等部门沟通确认土地性质的同时，还要

问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。 一张图的烦恼 目前，国土和林业部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。但由于管理
划分为基本农田保护区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、重点森林保护区、自然与文化遗产保护区等特殊区域。企业在向国土、林业、农业、水利等部门沟通确认土地性质的同时，还要从规划、用途管制角度进行再次

国土资源管理部门牵头，协调林业等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开;光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外，其他光伏组件阵列不能做为建设用地办理;进一步
。之所以造成光伏补贴的拖欠，除了可再生能源补贴申报和审批流程过于繁琐之外，光伏建设用地的收费标准也是光伏造成光伏补贴拖欠的根本原因之一。 为此，朱共山在提案中建议，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合

界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外，其他光伏组件阵列不能做为建设用地办理；进一步下调光伏建设用地的收费标准，降低光伏发电
繁琐之外，光伏建设用地的收费标准也是光伏造成光伏补贴拖欠的根本原因之一。为此，朱共山在提案中建议，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会开放，用地的

影响了光伏发电企业的合理收益。光伏用地审批管理应由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化
上网和优先上网制度，从法律制度上保证保障性收购，尽快制定适应电力市场化改革形势并满足可再生能源规模化发展需求的电价和补贴分摊制度，推进可再生能源市场化进程。“现行《可再生能源法》对各种违法行为设定了不同性质

、玉米等农作物的太阳光照条件。在这一创新模式下，光伏建设不影响农田性质，使光伏产业不会走向非农化，国家粮食安全也将得到有效保障，既为光伏产业找到了土地瓶颈的新突破，又提高了农业亩产和农民增收。不仅如此
一代农光互补。该创新技术打破了东部地区建设光伏发电的土地瓶颈，实现了光伏发电与现代化科技农业相融合，创新解决了光伏产业发展中存在的难题，提高了农业现代化和绿色环境保护的社会综合效应。中利智能光伏+科技农业

界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外，其他光伏组件阵列不能做为建设用地办理；进一步下调光伏建设用地的收费标准，降低光伏发电
繁琐之外，光伏建设用地的收费标准也是光伏造成光伏补贴拖欠的根本原因之一。为此，朱共山在提案中建议，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合数据库，汇集各部门对土地性质认定的相关情况，并对社会开放，用地的

，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。但由于管理范围划分和各部门对土地的界定标准不同，管理界限存在交叉，给企业投资建设光伏发电项目带来困扰。比如，有些土地国土部门给出的是未利用地，但