土地利用

判断，属于农用地还是建设用地，目前尚无明确标准，《土地利用现状分类》中也并无规范。由于对政策的理解不同，个别项目迟迟难以通过有关部门审批。 以江苏省为例，在鱼塘上建电站虽然不会改变鱼塘的根本性质，但

节约标煤7800.27吨，减排二氧化碳1.95万吨、烟尘131.6吨，二氧化硫111.26吨、氮氧化物368.83吨，并可减少相应的废水排放。同时闲置屋顶得到有效的资源化利用，提高了土地利用效率。

生态农业有机结合起来，将设集约化生态农业光伏项目，发电的同时开展农业种植，不但可以提高土地利用率，而且还提高了光伏电站的综合收益，具有极大的推广和示范效应，带来显著经济效益和社会效益，还可带动当地第三产业的发展，促进当地经济建设。

结合起来，将设集约化生态农业光伏项目，发电的同时开展农业种植，不但可以提高土地利用率，而且还提高了光伏电站的综合收益，具有极大的推广和示范效应，带来显著经济效益和社会效益，还可带动当地第三产业的发展，促进当地经济建设。

光照资源情况，按照省光伏发电总体规划思路，结合土地利用规划、林地规划、城镇建设规划、电网发展规划等，在基本落实可利用的土地、屋顶资源、电网接入条件和市场消纳的基础上，制定本地区光伏发电项目的发展规划，确定发展

区域光伏发电发展规划。各设区市、省直管县(市)应根据本地光照资源情况，按照省光伏发电总体规划思路，结合土地利用规划、林地规划、城镇建设规划、电网发展规划等，在基本落实可利用的土地、屋顶资源、电网接入条件

区市、省直管县开展规划制定工作。完善区域光伏发电发展规划。各设区市、省直管县（市）应根据本地光照资源情况，按照省光伏发电总体规划思路，结合土地利用规划、林地规划、城镇建设规划、电网发展规划等，在基本落实

光照资源情况，按照省光伏发电总体规划思路，结合土地利用规划、林地规划、城镇建设规划、电网发展规划等，在基本落实可利用的土地、屋顶资源、电网接入条件和市场消纳的基础上，制定本地区光伏发电项目的发展规划，确定发展

建设项目涉及的土地利用事项进行的审查②预审审批权限实行分级审批③已批准项目申请书的审批类建筑项目与需备案的建筑项目申请用地预审的，应当提交以下材料：●建设项目用地预审申请表●建设项目用地预审申请报告，内容
使用城市规划区内农村或郊区农民的集体所有土地，必须首先经土地主管部门依法征用转为国有土地后，该幅国有土地方可申请使用。（2）用地选择范围：具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划