国家财政补贴

属于清洁发电领域，但由于发电成本依然高于煤电，因而我国近几年来光伏的高歌猛进，依然是依靠着国家和地方财政补贴支持而进行的。但多重原因影响下，可再生能源补贴的资金有缺口，光伏电站的补贴到位时间通常需要1年
成为能源发展的主要方向。以欧盟为例，可再生能源的消费比重已达15%，预计2030年将超过27%。日本福岛核事故则影响了世界核电的发展进程，但在确保安全的前提下，主要核电大国和一些新兴国家仍将核电作为

可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具，是鼓励可再生能源发展，补偿可再生能源环境效益的一种政策机制。当前，美国、日本、德国、澳大利亚等20多个国家实行了绿色电力证书交易制度。可再生能源附加费还得
看到，可再生能源成本正在持续下降，以风电为例，国家能源局已明确表示到2020年将不再为其提供补贴，届时，我们需要一个新的制度来体现可再生能源的绿色环境效益。可见，此时推出绿证制度主要有三个背景，一是电力市场的

改革刻不容缓，能源转型任重道远。2016年末，国家发改委和国家能源局发布了《能源发展十三五规划》(以下简称为《规划》)，制定了我国能源发展的主要目标和重点任务，勾绘了未来五年我国能源发展的宏伟蓝图
。国家电力规划研究中心全过程参与了《规划》的研究工作，以下结合当前我国经济和能源形势，谈几点学习《规划》的体会。凝聚共识 能源规划体系锐意变革《规划》积极转变编制思路，充分发挥社会各界的智慧和力量，积极

可以作为一种转让可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具，是鼓励可再生能源发展，补偿可再生能源环境效益的一种政策机制。当前，美国、日本、德国、澳大利亚等20多个国家实行了绿色电力证书交易制度
持续下降，以风电为例，国家能源局已明确表示到2020年将不再为其提供补贴，届时，我们需要一个新的制度来体现可再生能源的绿色环境效益。可见，此时推出绿证制度主要有三个背景，一是电力市场的供需环境发生了新的

)。光伏企业凭与镇(街道)签订的意向书，向发改部门申请备案，并向供电部门申请并网登记。后续安装补贴按备案情况进行拨付，未经备案的企业建设家庭屋顶光伏工程不享受县级财政补贴政策。 随着户用系统的大规模推广
分布式光伏项目，一般法人投资的光伏项目在备案时，都需要提供施工合同+施工单位的资质，即施工单位具有不同等级的承装(修、试)电力施工许可证，如下图所示。 发证机关：国家能源局地方监管局 等级划分

清洁能源示范县后，三门将获得1800万元的可再生能源发展专项资金补助，用于光伏发电、风力发电、生物质能等清洁能源项目建设。同时，该县对居民屋顶光伏进行补助，在国家和省财政补助的基础上，采取0.1元每度的
财政补贴，共3年。在人力配备上，该县更是安排铁军推进工作。分管招商的三门县副县长徐礼辉因与客商安排时间有冲突，便不舍昼夜，4月18日晚上，他带队赶赴宁波招商洽谈，翌日上午即返回三门，与神华集团对接

曾通过财政补贴、银行贷款优惠、税收抵免等金融手段对其予以大力扶持。此外，为确保可再生能源发电达到一定的市场份额，美国在加州等西部地区推行具有强制性特点的可再生能源发电配额制，并在州际之间实行配额调剂
，但是特朗普关于风电的这些指责也不能说完全没有道理。作为美国国家总统，特朗普的个人意志和倾向对于国家的能源发展走向有重大影响。无论是他代表利益集团也好，还是他个性使然也好，总之可再生能源发电的这个短板让他

财政补贴政策，光伏系统运营商们将不仅可以通过利用光伏发电获利，还将得到国家资助。许多国家正在加快其太阳能计划，国家补贴对于制造商、进口商、安装商、投资者和运营商来说都是一个重要措施。 世界主要光伏市场

。 下一页 尽管光伏电站属于清洁发电领域，但由于发电成本依然高于煤电，所以我国近几年来的光伏“大跃进”依然需要国家财政补贴才能存活下来。光伏亿家副总裁马弋葳就曾在公开场合表示，虽然一个电站项目在

今年2月，国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（下称《通知》），要求绿色电力证书（下称“绿证”）自今年7月1日起开展认购工作，认购价格按照
不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。这意味着，风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的