国家能源委
目前的电力消纳保障机制绿电与绿证不分，从而引发割裂统一电力市场、技术上难以在小地理范围内实施等突出问题，亟待引起关注。
今年5月，国家发展改革委、国家能源局联合发文，正式实施《关于建立健全可再生能源
配额义务的市场主体履行可再生能源电力配额义务。
这种外送方式，完全不应该成为需要追求的目标。事实上，早在2017年4月，国家能源局新能源司负责同志就在《中国能源报》发表文章，谈对绿证与配额制的思考
。但目前的电力消纳保障机制绿电与绿证不分，从而引发割裂统一电力市场、技术上难以在小地理范围内实施等突出问题，亟待引起关注。
今年5月，国家发展改革委、国家能源局联合发文，正式实施《关于建立健全
配额义务的市场主体履行可再生能源电力配额义务。
这种外送方式，完全不应该成为需要追求的目标。事实上，早在2017年4月，国家能源局新能源司负责同志就在《中国能源报》发表文章，谈对绿证与配额制的思考
近期，国家能源局公布2019年光伏发电项目竞价结果，黔西南州共争取到21个项目，规模达116.25万千瓦，年补贴资金约为1.44亿元，占全省装机规模32.28%，在全省排名第二，迎来了光伏产业新的
产业政策。2019年4月，国家发展改革委下发《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，明确了新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定。根据通知精神，黔西南州能源局组织新能源企业，认真
光伏产业的市场问题。因此，我国需要进一步激活分布式光伏市场的需求。
早在2017年，国家发展改革委与国家能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，通知指出，分布式发电就近利用清洁能源
资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。
(图为国家能源新闻发布会现场图，来源网络)
近两年，分布式光伏发展也取得了显著的成效，在7月
8月15日，国家能源局如期公布了各省市户用装机量，各省市也公布了户用光伏名单列表。据光伏资讯报道，地方电网申报多个项目类别安装在停车场、厂房、学校等屋顶，备案为自然人。质疑该类项目并不应该为户用光伏
项目，也有人提出两部委并未界定户用光伏。
户用光伏界定模糊
查询之前的政策文件，三部委从未单列过户用光伏这一类型，户用光伏一直放在分布式光伏类型中统一管理。这也导致了去年531文件一刀切，限制
工作，争取尽快进入调电试运行和结算试运行阶段。近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》，将为推进现货市场建设提供指引。
(三)电力交易机构股份制改造前缓后快。去年
电网企业股比将占到30%，天津、山东、宁夏、江苏等16家省级电力交易机构的股改实施方案也已正式上报国家发展改革委、国家能源局备案，正在按照要求编制拟上报国务院国资委审批的增资方案，非电网企业股比在20
。通常来说，这些企业生产的电量通过电网售卖，很难直接面对终端消费者。 所幸，相应的改革正在推动中。8月7日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》，要求
。 同时，聚焦能源转型、清洁能源与传统能源融合发展等话题，组委会将邀请国家能源局、国家能源局浙江监管办公室、浙江省发改革委等领导以及国家能源专家咨询委员会副主任杜祥婉等多位专家院士和国家电投董事长钱智民等能源央企代表出席博览会同期会议，为推进能源转型积极建言献策。
8月13日，国电电力发布公告，公司控股股东中国国电集团有限公司(国电集团)所持公司约90.3871亿股股份已过户登记至国家能源投资集团有限责任公司(国家能源集团)名下，约占公司总股本的46%，公司
控股股东变更为国家能源集团。
公告称，本次权益变动后，国家能源集团直接持有并通过其全资子公司国电资本控股有限公司间接持有公司股份，合计9，056，210，520股，约占公司总股本的46.09%。本次
近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)，引起行业广泛关注。为方便各方准确理解政策要求，加快我国现代电力市场体系建设步伐，记者采访了
国家能源局法制和体制改革司、国家发展改革委体制改革综合司负责人，就《意见》内容进行了解读。
问：制定《意见》的工作依据和必要性?
答：习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出四个革命，一个合作
