国土部
电子信息、装备制造、汽车、有色金属、能源化工、食品深加工6大产业，西安高技术转化应用(航天)基地和汉中航空产业基地被工业和信息化部评为全国五星级新型工业化产业示范基地。县域经济发展态势良好，2020年
、列车网络控制系统等关键零部件产品，发展轨道交通大型施工和养护装备，重点突破车体轻量化、安全保障、储能与节能、列车网络控制等关键技术，提升轨道交通总集成、总承包能力。
智能制造装备。聚焦智能制造核心
、食品深加工6大产业，西安高技术转化应用(航天)基地和汉中航空产业基地被工业和信息化部评为全国五星级新型工业化产业示范基地。县域经济发展态势良好，2020年，重点建设县域工业集中区实现工业总产值
中国标准高速动车组、30吨轴重重载电力机车、城际快速动车组、低地板现代有轨电车等整车产品，以及350千米/小时高铁接触网、中低速磁悬浮钢铝复合导电轨、牵引变流器、列车网络控制系统等关键零部件产品，发展
。我省西部平原区的大庆、齐齐哈尔、绥化存在大量的盐碱地无人开发利用，该地区太阳能资源较好，有待大规模开发。根据省国土资源厅统计，我省盐碱地面积在68万公顷左右，主要分布在大庆和齐齐哈尔南部。从节能减排
的角度来讲，对我省光伏发电的前景十分看好。
国家能源投资集团黑龙江龙源新能源发展有限公司规划计划部王哲伟表示，根据黑龙江龙源新能源发展有限公司的调研，十四五期间，新能源产业将迎来高速发展，太阳能产业
不改变风电机组位置且改造后用地面积总和小于改造前面积的改造升级项目，符合国土空间规划的，不需重新办理用地预审与选址意见书。
财政补贴：运营期未满20年且累计发电量未超过改造前项目全生命周期补贴电量的
，改造升级完成后按照《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号)有关规定进行补贴清单变更，每年补贴电量为改造前项目全生命周期补贴电量的5%(实际发电量未达
地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地;对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的
林地的约束机制，确保森林植被面积不减少、质量不降低，保障国家生态安全，财政部和国家林业局此前也联合发布《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》，对宜林地的增收标准调整为每平方米不低于
11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合下发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)，提出： 从第三次全国国土调查、2020年度国土变更调查和督察
而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用林光互补用地模式，林光互补模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。
值得注意的是，宜林地和灌木林地的森林植被恢复费相差1倍。为健全资源有偿使用和
生态补偿制度，建立引导节约集约利用林地的约束机制，确保森林植被面积不减少、质量不降低，保障国家生态安全，财政部和国家林业局此前也联合发布《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》，对
《纲要》和《十四五特殊类型地区振兴发展规划》有关要求，现将《十四五支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》印发你们，请认真组织实施。
国家发展改革委
科技部
工业和信息化
部
自 然 资 源 部
国家开发银行
2021年11月19日
十四五支持老工业城市和资源型城市 产业转型升级示范区高质量发展实施方案
推动经济高质量发展， 要把重点放在推动产业结构转型升级
规划管理，创建新时代城市建设发展典范
(九)实施高标准规划建设管理。强化国土空间规划管控，统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。支持在城市副中心及周边地区制定高于国家标准
公益性建设项目耕地占补平衡指标。稳慎推进农村宅基地制度改革，按照国家统一部署稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。
(二十)有效推进更大区域职住平衡。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立以
，重点建设风电和光伏两条完整产业链，同时大力发展氢能和储能装备。具体为：形成年产800万千瓦以上风电整机及其零部件、400万千瓦以上太阳能电池及组件、360万千瓦以上储能装备、5000套以上燃料电池汽车电堆
)主要目标。
产业规模较快增长。规划十四五期间，形成年产800万千瓦以上风电整机及其零部件、400万千瓦以上太阳能电池及组件、360万千瓦以上储能装备、5000套以上燃料电池汽车电堆系统、800台套以上
