国土部

光伏产业的补贴依赖，然而企业技术升级、增效降本所做的种种努力，体现在每度电的成本上往往还不足以抵消政策矛盾带来的不合理支出。对此，朱共山在提案中建议，由国土资源管理部门牵头，协调林业等相关部门，准确
成本。补贴拖欠制约光伏扶贫发展在此次提案中，朱共山还重点提出了光伏行业长期存在的难题光伏补贴的拖欠。据《每日经济新闻》记者了解，自2012年开始，财政部公布了5批可再生能源电价附加资金补助目录，包括2013

影响了光伏发电企业的合理收益。光伏用地审批管理应由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化
价格机制(包括城市燃气)，授予省、市、县域沼气和生物天燃气独家建设和经营权，突破气源垄断，气源供应要市场化，多源化，做到供应充足，价格合理。目前，国家财政部明确对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源

作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。五、有关部门职责（一）市农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集各类扶贫资金。（二）市发改委：组织编制金华市
一体化推广应用工作，有序推进国家机关办公建筑和大型公共建筑光伏应用节能改造。（六）市国土资源局：指导做好光伏发电项目的用地保障工作。（七）市林业局（市区饮用水源涵养生态功能区领导小组办公室）：1．市区饮用水源涵养

光伏产业的补贴依赖，然而企业技术升级、增效降本所做的种种努力，体现在每度电的成本上往往还不足以抵消政策矛盾带来的不合理支出。对此，朱共山在提案中建议，由国土资源管理部门牵头，协调林业等相关部门，准确
成本。补贴拖欠制约光伏扶贫发展在此次提案中，朱共山还重点提出了光伏行业长期存在的难题光伏补贴的拖欠。据《每日经济新闻》记者了解，自2012年开始，财政部公布了5批可再生能源电价附加资金补助目录，包括2013

的补贴政策，分布式光伏发展中面临的土地、并网等问题还需要不断完善政策。 全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山建言理顺光伏项目用地审批管理，建议由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门
方式解决一部分补贴缺口。 不过，目前绿证制度是自愿认购。制度设计上，绿证与补贴相互替代，即出售绿证不能同时获得补贴。自愿认购，没有强制交易的配合，可能效果有限。长期来看，是向完全市场化过渡的措施

相差近0.3元，极大影响了光伏发电企业的合理收益。朱共山今年再次建言理顺光伏项目用地审批管理：由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地
比重利用、生态更加友好。为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色镇的要求，2016年7月1日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部

情况，提前谋划，预先选定好集中建设场地，待2月下旬施工队进驻乡镇后立即开展四方（乡镇、国土所或林业站、供电所或变电所、施工单位）确认工作。建立健全责任追究机制，确保在2月底前完成户用光伏扶贫电站备案
镇103供电供区21姚河乡37供电供区22冶溪镇176小水电供区23中关乡69小水电供区(3个村),请寨和秋千村一部分为供电供区24主簿镇751(金塘村100KW)供电供区合计24005

，分布式光伏发展中面临的土地、并网等问题还需要不断完善政策。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山建言理顺光伏项目用地审批管理，建议由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合
可再生能源附加进一步提高的标准。同时标杆电价已经明确会逐步下调，能源局还通过领跑者计划推进竞价，通过招标形式定价。与此同时，为了应付补贴缺口，推出绿证制度，以自愿认购的方式解决一部分补贴缺口。不过，目前绿证

行业协会主办的光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望研讨会上获悉，2017年我国光伏发电市场将保持增长势头，预计光伏发电新增装机容量约为20-30吉瓦。此外，工业和信息化部、国家能源局等部门
司副调研员邢翼腾表示，从最新公布的光伏标杆上网电价政策来看，光伏发电电价大幅下调，而分布式未做调整。另外，国家发改委、财政部、国家能源局将试行可再生能源绿色电力证书，而分布式光伏发电不在此范围内，恰恰