国土资源部
万 钢 科技部部长苗 圩 工业和信息化部部长耿惠昌 安全部部长楼继伟 财政部部长姜大明 国土资源部部长陈吉宁 环境保护部部长杨传堂 交通运输部部长陈 雷 水利部部长高虎城 商务部部长
相结合，促进农村居民生活改善和农业农村发展；在土地管理部门，《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》明确提出对建设占用
发展改革委主任万 钢 科技部部长苗 圩 工业和信息化部部长耿惠昌 安全部部长楼继伟 财政部部长姜大明 国土资源部部长陈吉宁 环境保护部部长杨传堂 交通运输部部长陈 雷 水利部部长高虎城
安全部部长楼继伟 财政部部长姜大明 国土资源部部长陈吉宁 环境保护部部长杨传堂 交通运输部部长陈 雷 水利部部长高虎城 商务部部长潘功胜 人民银行副行长肖亚庆 国资委主任王 军
县级国土资源部门备案；对永久性建筑用地部分按建设用地管理。通知指出：落实国家充电设施等新型业态的用地政策。属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水和废物收集以及通信设施
，国土资源部表示，按现行政策，光伏电站占用农用地的，包括占用农业设施、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。
特别是国家规定的基本农田的红线之内的土地，属于不可改变土地使用性质
问题
国土资源部等《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规5号）（以下简称《意见》）也明确规定：对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。据此，光伏电站如采用
，国土资源部表示，按现行政策，光伏电站占用农用地的，包括占用农业设施、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。特别是国家规定的基本农田的红线之内的土地，属于不可改变土地使用性质的
国土资源部等《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规5号）（以下简称《意见》）也明确规定：对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。据此，光伏电站如采用新型方式占用
实践中，国土资源部确认荒山、荒地是未利用地，然而在林业局备案却是宜林地，致使出台的一些利好政策无法落地，使得用地难度大幅度增加，成本骤然升高，给光伏电站的开发建设带来严重障碍。业内人士告诉记者，之前很多
支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》中也明确提出，光伏、风力发电等项目可使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地。153号文出台之前，虽然国家和地方相继出台了一些政策，但是在实践中，国土资源部
实践中，国土资源部确认荒山、荒地是未利用地，然而在林业局备案却是宜林地，致使出台的一些利好政策无法落地，使得用地难度大幅度增加，成本骤然升高，给光伏电站的开发建设带来严重障碍。业内人士告诉记者，之前很多光伏项目虽已
