国土调查

。开展光伏电站建设条件调查和规划工作，考虑太阳能资源、土地用途、电网接入及市场消纳等条件，合理规划光伏电站开发布局和建设时序，由市政府光伏领导小组统筹资源，统一规划、统一招商、统一配置，避免一哄而上和
，发改、国土、规划、环保、供电等部门应做好项目备案、土地租赁、规划许可、环评和电力接入审批等服务。（责任单位：市发改委〔物价局〕、市国土局、市规划局、市环保局、市城乡建委、淮北供电公司、各县区、市

，不断完善产业配套政策支撑体系，以光伏推广应用为抓手，以光伏产业发展为基础，以光伏技术创新为动力，推动全市光伏发电及产业快速发展。（三）整合资源和科学布局相结合。开展光伏电站建设条件调查和规划工作
开发的土地，建设大型光伏电站；在人防工程、城市公园广场及附属建筑建设应急光伏发电站。在不改变土地使用性质和破坏耕作层的前提下，因项目施工需临时（不超过2年）占用土地的，发改、国土、规划、环保、供电等部门

。 （二十）完善扶贫开发用地政策。支持贫困地区根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增

工业园区、综合商贸区、文教区能源互联网示范试点。加强光伏生产企业、电站开发商和工程服务商的协作，引导产业上下游企业实施协同开发、集成创新。（三）推动产业服务创新。强化太阳能资源调查、建筑荷载和节能评估
发电推广应用工作小组，市经信、发改、建设、农办、财政、规划、国土、林水、质监、金融办、供电等部门为成员，统筹协调全市光伏发电推广应用工作，促进光伏产业健康发展。（二）明确责任分工。围绕光伏应用中项目立项

光伏装机市场将达到20GW以上。据光伏行业市场调查分析报告透露，产业规模稳步增长，企业盈利能力大幅提升。2015年，全球多晶硅产量持续上升，总产量将达到34万吨，同比增长12.6%；我国多晶硅产量约为
境内融资成本较高，据调查统计，我国多数光伏企业融资成本在8%左右，部分企业甚至高达10%，而境外融资成本多在3%5%左右。高额的融资成本使得我国光伏企业成本高企，大幅侵蚀企业利润，严重制约光伏制造业的

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、科技、工业和信息化（通信管理）、住房和城乡建设、商务主管部门： 为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略
（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方

融资成本大幅增大，基本丧失在海外资本市场融资能力。三是我国境内融资成本较高，据调查统计，我国多数光伏企业融资成本在8%左右，部分企业甚至高达10%，而境外融资成本多在3%~5%左右。高额的融资成本使得我国
通道建设滞后 光伏用地政策待完善 光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担。一是土地政策不合理，严重限制了光伏应用市场发展。2015年9月份，国土资源部、国家发改委等六部委出台的《关于支持新产业新

以及国外贸易争端等影响，我国境外上市光伏企业股价受到较大打压，市盈率长期处于较低水平，使得骨干企业融资成本大幅增大，基本丧失在海外资本市场融资能力。三是我国境内融资成本较高，据调查统计，我国多数光伏企业
年9月份，国土资源部、国家发改委等六部委出台的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规〔2015〕5号)更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地

以及国外贸易争端等影响，我国境外上市光伏企业股价受到较大打压，市盈率长期处于较低水平，使得骨干企业融资成本大幅增大，基本丧失在海外资本市场融资能力。三是我国境内融资成本较高，据调查统计，我国多数光伏企业
。2015年9月份，国土资源部、国家发改委等六部委出台的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地