国土变更

性质问题迫使场址变更、场址的变更、租用时间、草原占用问题的协调办理时间长，使得成本增加；林业与国土部门的对接；环保水保对光热项目火灾、防腐技术的要求；电网接入系统办理流程及要求、消纳保障性等。其次
跃春认为，目前，中国光热示范项目建设存在的主要问题有以下四点：1、前期管理亟待落实和加强：部分企业前期工作启动较晚，在办理国土、林业、环保、水保、电网接入等必要手续时进度较缓。典型的困难包括：因土地

、风力发电等项目使用未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土
预审，意味着此类用地预审将需要进行建设用地变更后才可能通过。但是，一个利好消息是，在上半年国土资源部2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作推进会上，执法监察局局长崔瑛表示，（国土）部有关司局正在研究

国土资源部将根据农业光伏的实际发展情况进行严中有松的管理办法，不再搞一刀切的管理。崔瑛局长的讲话还提及，关于设施农用地，对实际确实属于农业用途的，无论是否在土地变更调查中变更为新增建设用地，都不纳入卫片

、畜禽舍等上方架设电池组件进行综合利用的互补型项目，可参照设施农用地管理政策;使用未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注
，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报县国土局备案。五、部门职责(一)县农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集各类扶贫资金。(二)县发改局：建立健全光伏电站、分布式光伏、居民屋顶光伏立项

部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报县国土局备案。 五、部门职责 (一)县农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集
。 (七)县国土局：指导做好光伏发电项目的差别化用地政策保障工作。 (八)县环保局：在确保生态环境不受破坏的前提下，指导做好符合《环境功能区划》、《水功能区水环境功能区》要求区域的光伏应用

，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报县国土局备案。五、部门职责（一）县农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集各类扶贫资金
和大型公共建筑光伏应用节能改造。指导做好光伏装置和屋顶及外立面相协调的规划指导工作。（六）县行政执法局：指导做好光伏装置和屋顶及外立面相协调，与美丽乡村等相匹配的工作。（七）县国土局：指导做好光伏发电

变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报县国土局备案。五、部门职责（一）县农办：牵头推进农村光伏扶贫工作，负责筹集各类扶贫资金。（二）县发改局：建立健全光伏电站
光伏装置和屋顶及外立面相协调的规划指导工作。（六）县行政执法局：指导做好光伏装置和屋顶及外立面相协调，与美丽乡村等相匹配的工作。（七）县国土局：指导做好光伏发电项目的差别化用地政策保障工作。（八）县

业主单位，明确项目建设内容、工期等并签订协议。（六）已纳入相应规划并确定业主的电网项目，业主单位可依据规划向国土、建设等部门申请支持性文件；各有关部门应以相应规划为依据出具电网项目支持性文件；特高压及其
在核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定2年后开工建设的，业主单位应当在2年期限届满的30个工作日前，向核准机关申请延期开工建设。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1年。本通知自下发之日起试行，由省发改委负责解释。2017年5月31日

情况下，允许变更为全额上网模式，项目单位要向原备案部门申请变更备案，并不得再变更回自发自用、余电上网模式。六、加强信息化管理享受国家电价补贴政策的光伏发电项目须纳入国家能源局可再生能源发电项目
相关部门政策积极落实国土资源部等六部委《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，支持使用未利用地和存量建设用地发展光伏发电。对于使用农用地新建光伏发电

上网标杆电价收购。已按自发自用、余电上网模式执行的项目，在用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为全额上网模式，项目单位要向原备案部门申请变更备案，并不得再变更回自发自用、余电上网