售电改革
：叶小宁、王彩霞
国网能源院新能源与统计研究所
1新能源补贴退坡相关政策要点分析
一是开展风电、光伏发电无补贴平价上网试点，着力推进无补贴平价上网项目建设。国家发展改革委、国家能源局下发《关于积极
站之外的接网等全部配套电网工程，与发电企业签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。
二是推动上网电价主要由市场形成，下调风电、太阳能发电指导价，并设置电价补贴退坡时间，进一步完善风光上网电价形成
达到发电侧平价，电网就有商业动机接纳光伏，火电被终结。电网改革放开调频调峰等配售电领域辅助服务市场空间，储能运营商有了稳定收入来源。电网的并网压力倒逼储能需求的启动，电网的改革压力倒逼储能盈利模式的
时当地的燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，不要求此类项目参与电力市场化交易。同时，要严格落实优先上网和全额保障性收购政策。此外，《通知》也说明，对按照其要求在2020
年底前核准(备案)并开工建设的光伏发电平价上网项目，在其项目经营期内有关支持政策保持不变。国家发展改革委、国家能源局将及时研究总结各地区的试点经验和发展状况适时调整2020年后的平价上网政策。
那么
反映成本的。2001年的《电力改革法》(EPIRA)推出后，政府资产进行了私有化，通过独立发电商采购发电，能源交易的电力现货批发市场(WESM)得以建立。配电公司被分为较大的私营配电公司和较小的电力
750 kW，并以规定的价格购买能源。可竞争市场客户的峰值需求大于750 kW，可以与有执照的零售电力供应商签订零售供应合同;这些合同的电价不受管制。
关键能源政策目标
政府对电力部门的总体目标是
核准时当地的燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，不要求此类项目参与电力市场化交易。同时，要严格落实优先上网和全额保障性收购政策。此外，《通知》也说明，对按照其要求在
2020年底前核准(备案)并开工建设的光伏发电平价上网项目，在其项目经营期内有关支持政策保持不变。国家发展改革委、国家能源局将及时研究总结各地区的试点经验和发展状况适时调整2020年后的平价上网
市场。中国未来有这样的市场环境，光伏实现平价上网是没有问题的，不需要一分钱补贴。
中国的电力体制改革起步较晚，还处于过渡阶段。原来中国的电网和售电是一体化的，但随着电改的推进，逐步在实现市场化。目前
售电业务的发展虽然较以前有了很大的开放，但是仍然不是完全自由的，所以导致了电力的销售实际上仍然被限制。
希望电力体制改革步伐能够加快，包括增量配电网的建设步伐也能走得更快一些，这将更有利于光伏产业在
参加仪式，正泰新能源副总裁、正创电力董事长李崇卫，正泰新能源售电配网事业部副总经理朱晓霞，正创电力副总经理范德录等一行出席，共同见证签约。
此次签约标志着黄冈产业园增量配电
业务改革试点项目迎来新的里程碑，也标志着正泰新能源在增量配电领域的探索和实践又迈出了新的步伐。正泰新能源将以签约为基础，全面抓紧做细做实各项前期工作，为项目规范有序推进奠定坚实基础，确保项目一期工程早日开工
全面放开经营性电力用户参与电力市场化交易，不再受电压等级和用电量限制。
4.售电侧改革持续推进，市场主体数量不断增加
截至2019年底，已注册的售电公司达4000余家。国网区域内各电力交易平台累计
。自2015年开始，全国发电设备平均利用小时数开始跌进4000小时以内。随着供给侧结构性改革效果的显现，2018年平均利用小时数略微回升，电力供需形势由总体宽松转为总体平衡。2019年电力供需形势继续
光伏系统每发1千瓦时电量的综合成本，包括硬成本和软成本两部分。
我国光伏平价上网的总体评价
作为基准电价的火电价格，包括上游火电厂的售电价格(也称上网电价)和下游用户的购电价格两类。集中式光伏
类似于火电厂，属于生产侧，所发的电能经过输电网集中外送，其度电成本与火电厂的售电价格具有可比性;分布式光伏直接布局在下游消费侧，所发的电能可以自用，也可以通过配电网上网销售，其度电成本与当地居民或工商业
机，提升三北地区特高压直流外送能力。
3新能源发电怎样实现更好发展?
2019年，国家发展改革委、国家能 源局相继发布风电、光伏发电平价上网及电力消纳保障机制等政策，着力促进新能源消纳，提高
新能源发电的经济性和竞争力，推进我国新能源更高质量、更合理发展。
是通过落实消纳责任权重，解决清洁能源消纳问题。国家发展改革委、国家能源局发布《关于建立健全可再生 能源电力消纳保障机制的通知》，对
