合理利用小时
复杂性随之大大增加，对系统安全稳定运行提出了更高要求。当前，我国电力供应能力总体富余，煤电机组利用小时数呈逐步下降趋势，局部地区弃风、弃光、弃水、限核和系统调峰、供暖季电热矛盾等问题突出，现行电力辅助
战略落实，维护电力系统安全运行，落实电力体制改革要求。坚持市场化原则。配合电力市场体系建设，充分利用市场化机制发挥各类型发电企业和电力用户的调节性能，营造良好的制度环境。坚持因地制宜原则。根据电力用户与
变化，系统规模持续扩大，系统运行管理的复杂性随之大大增加，对系统安全稳定运行提出了更高要求。当前，我国电力供应能力总体富余，煤电机组利用小时数呈逐步下降趋势，局部地区弃风、弃光、弃水、限核和系统调峰、供暖季
。
(二)基本原则
坚持服务大局原则。保障国家能源战略落实，维护电力系统安全运行，落实电力体制改革要求。
坚持市场化原则。配合电力市场体系建设，充分利用市场化机制发挥各类型发电企业和电力用户的调节
地区，受海西、宁月送出断面频繁超限影响，弃风弃光情况严重。2.电源规划建设不合理，局部地区新能源装机容量过大。特别是在电价调整截止期前存在大范围抢装现象，造成电源配套送出工程难以在建设时序上进行妥善安排
在农村屋顶载荷能力有限的情况下只能利用村集体土地建设，需要占用年度开发规模，致使部分项目无法实施。三、监管意见(一)各电网企业要按照国家有关要求及时向能源监管机构报送新建电源项目并网情况及接入电网书面
不到保障性收购小时数的地区，或违反国家相关规定额外增加新能源企业负担的地区原则上不安排新的开发项目。
(二)完善新能源及可再生能源申报政策。建议充分利用可再生能源发电项目信息管理平台，在新能源项目
，限制部分新能源出力;青海省新能源项目主要集中在海西、海南地区，受海西、宁月送出断面频繁超限影响，弃风弃光情况严重。
2.电源规划建设不合理，局部地区新能源装机容量过大。特别是在电价调整截止期前存在
足够重视生态环境承载力。目前，在我国区域风能资源综合开发规划阶段，均没有很好地进行区域环境影响评价，以对区域风能资源的合理利用、区域生态系统的结构和功能、区域环境的承载能力等方面进行综合性的客观评估和
？王圣：进一步完善风电、光伏发电全额保障性收购管理制度，严格执行国家明确的对于部分存在弃风、弃光地区风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数。同时，结合《中华人民共和国环境保护税法》中环境污染当量值，对火
，受海西、宁月送出断面频繁超限影响，弃风弃光情况严重。2.电源规划建设不合理，局部地区新能源装机容量过大。特别是在电价调整截止期前存在大范围抢装现象，造成电源配套送出工程难以在建设时序上进行妥善安排
屋顶载荷能力有限的情况下只能利用村集体土地建设，需要占用年度开发规模，致使部分项目无法实施。三、监管意见(一)各电网企业要按照国家有关要求及时向能源监管机构报送新建电源项目并网情况及接入电网书面答复
，以在2020年全国范围内有效解决弃光问题。《方案》明确提出2017年解决弃光的目标：甘肃、新疆弃光率降至20%左右，陕西、青海弃光率力争控制在10%以内;其它地区光伏发电年利用小时数应达到国家能源局
2016年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃光率低于5%)。《方案》同时要求各省(自治区、直辖市)能源管理部门要及时总结解决弃光的工作成效和政策措施，并提出后续年度解决弃光的年度工作目标，确保
手段仍是建立市场化机制。国家能源局有关负责人表示，在国家核定最低保障收购年利用小时数的地区，对最低保障收购年利用小时数之外的可再生能源电量，鼓励通过市场化交易促进消纳利用。充分挖掘跨省跨区输电通道的
下调目标，以在2020年全国范围内有效解决弃光问题。《方案》明确提出2017年解决弃光的目标：甘肃、新疆弃光率降至20%左右，陕西、青海弃光率力争控制在10%以内;其它地区光伏发电年利用小时数应达到
国家能源局2016 年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃光率低于5%)。《方案》同时要求各省(自治区、直辖市)能源管理部门要及时总结解决弃光的工作成效和政策措施，并提出后续年度解决弃光的年度工作
。国家能源局有关负责人表示，在国家核定最低保障收购年利用小时数的地区，对最低保障收购年利用小时数之外的可再生能源电量，鼓励通过市场化交易促进消纳利用。充分挖掘跨省跨区输电通道的输送能力，将送端地区解决弃水
