各省补贴
来看，哪些政策亟待完善?南存辉举例，今年1月20日，财政部、发改委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(下称《意见》)提出，经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用
小时数核定中央财政补贴额度。但目前，仍未有相关细则出台，也未明确合理利用小时数究竟如何核算。
根据核定，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区年等效利用小时数约为1500小时、1300小时和1100小时。若参照此方案核算
四川盆地，几乎全国各省份的年发电都高于德国，资源条件好的地区可以高于德国50%以上。从人均水平来看，中国的光伏与世界先进国家还有很大差距，还需要加快发展。
二、人人光伏是能源革命的重要支柱
1、生产
可以普遍安装光伏的时候，因其屋顶和院落的光伏发电量会大于其用电量，就可以同步提高居民电价和光伏上网电价，解决困扰多年的居民电价交叉补贴问题。
3、体制革命：经测算，城市分布式光伏的潜在资源量足以满足
可再生能源平价上网的推广和财政补贴的退出，如何从机制上保证可再生能源稳定发展面临很大挑战。
为解决可再生能源发展面临的问题，国家出台了多项政策文件加以引导。2019年5月，国家发改委印发《通知》，明确
了按照规划导向，分区设定的原则来确定各省(自治区、直辖市)可再生能源电力消纳责任权重，即可再生能源电量占全社会用电量的比重要达到多少，并且根据重大可再生能源发电项目和输电通道建设情况按年度动态调整
截至目前，工业和信息化部第五批绿色制造申报工作已接近尾声，大部分省市已将候选企业推荐到省，等待各省于6月1日前推荐国家工信部后的最终评审。从2017年工信部第一批申报至今，共完成四批绿色制造申报工作
号召，给予绿色制造先进企业奖励政策，根据各地区政策不同，可获得地区绿色制造企业相关补贴。如，江苏省工信厅为鼓励绿色集约发展，对于获得工信部授予的绿色工厂、绿色供应链管理示范企业，给予最高50万元的
伏竞价电站并网期限的提案》中建议，财政部、国家发改委、国家能源局等相关部门酌情考虑疫情对光伏并网项目的影响，合理给予并网时间和补贴政策上政策倾斜。并建议2019年竞价项目延期一个季度，给予项目更加充分
的建设时间，保证项目的并网率和国内市场规模，增强企业对竞价项目的建设信心。
3、关键词：合理利用小时数
南存辉在《关于调整光伏补贴按合理利用小时数核定的提案》中建议，2020年之前经审核已纳
年后在大部分地区可实现与煤电基准价平价。
2、部分地区光伏电价低于当地的燃煤标杆电价国家发改委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知中，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政补贴
、冀北地区、天津、广东。各省(市、区)的燃煤标杆电价与光伏电价的比较见附表。
2019年10月10日，国际货币基金组织(IMF)表示，为使气候变化保持在安全水平，全球碳污染国应共同允诺在外来10年内对
消纳指标，其中国家电网风电光伏消纳指标分别为29/39GW。目前各省针对2020年光伏平价、竞价项目已启动申报工作，并将于6月底之前落地，此次消纳指标扩容无疑将给予申报企业信心。另外，今年以来受国内外
伏竞价规模较小。今年第一次将光伏和风电的消纳指标区分将彻底规避这一问题。
目前各省针对2020年光伏平价、竞价项目已启动申报工作，并将于6月底之前落地，此次消纳指标扩容无疑将给予申报企业信心。另外
)，则对贵州补贴的需求将大大减少。
但根据各省公布的消纳空间，考虑结转项目、平价项目等对空间的占用，预期除4省之外，其他省份至少有6GW以上的竞价项目(相当于全国9.68+6=15.68GW
近日，各省的竞价上网项目在如火如荼开展。电价报多少，成为最热的话题。
1、两轮报价的策略
实际上，每个项目都要两轮报价，一轮是省内报价，一轮是国家层面报价。1)省内报价由于每个省的消纳空间有限
光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面问题进行了认真思考和仔细调研，并提出相关的建议。
刘汉元代表谈到，当前，以光伏为代表的可再生能源，已经具备了快速发展、实现
量，成为当前及未来中国乃至全球经济的主要牵引力和增长点。然而，正是这样一个应予鼓励和扶持发展的战略性新兴产业，一段时期以来，却面临沉重的补贴拖欠负担，严重阻碍了产业持续健康发展。
中电联数据显示，进入
35%左右，4月中旬为65%左右，开工率远不及预期，导致项目难以如期并网。
根据现有政策，如果2019年竞价项目不能在2020年6月30日前并网，将被取消补贴资格。在无补贴支撑的情况下，预计全国将有
伏并网项目的影响，合理给予并网时间和补贴政策上政策倾斜。建议2019年竞价项目延期一个季度，给予项目更加充分的建设时间，保证项目的并网率和国内市场规模，增强企业对竞价项目的建设信心。
02合理利用小时数要
