各省补贴
补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类： 扶贫项目; 户用光伏; 普通光伏电站(地面电站); 工商业分布式光伏; 领跑者、特高压通道配套等专项项目。 3、首次将
改革，中国光伏，正在走向成熟、走向独立、走向强大。
2019年光伏政策总体方案可以归纳为四点：一、市场导向，政府管理市场化，不再如从前一样指定规模;二、竞争配置，补贴通过竞争配置和全国竞价确定项目业主
规模到提质增效;三改，改机制改政策。
2019年光伏政策落实需兼顾几个主体和约束条件：一、兼顾国家财政补贴的盘子大小;二、由发改委价格司定出电价上限、招标电价上限，国家能源局制定竞争规则，地方
的实施细则准确的理解执行起来;3、整个四月就是各省乃至各市上报潜在竞价项目(只留给企业1个月项目资料准备期，已经是极短了);4、整个五月中央汇总各省项目并按照补贴强度排序并最终确定能纳入补贴的项目名单
国家补贴项目。 不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类： 1、扶贫项目;2、户用光伏;3、普通光伏电站(地面电站);4、工商业分布式光伏;5、领跑者、特高压通道配套
的理解执行起来;3、整个四月就是各省乃至各市上报潜在竞价项目(只留给企业1个月项目资料准备期，已经是极短了);4、整个五月中央汇总各省项目并按照补贴强度排序并最终确定能纳入补贴的项目名单;5、预计六月
额定装机量;将户用光伏单列管理，实施固定补贴;分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;不再分配指标，而由各省组织招标，国家统一排序。 事实上，仅这几点机制创新就意义重大。例如，以补贴额度定装
讨论。
2019年2月22日下午，国家能源局还将组织各省能源局就光伏项目的管理办法进行讨论。
根据目前已经召开的3次会议内容：
一、光伏电价政策将进行3个微调
1)由原来的调整3次变成调整2次
管理办法仍存在一些争议
经过企业讨论和社会各界的讨论，大家仍对3个关键问题存在争议：
难题1：户用指标到底给多少?
从补贴占用角度，不宜太多。
户用度电补贴为0.18元/kWh，且不竞价、全年
分为需国家补贴的项目和不需国家补贴的项目，不需补贴的项目由各省自行组织，需要补贴的项目分为以下五类：扶贫、户用、工商业分布式、地面电站、领跑者和特高压配套等专项项目。除扶贫、户用和已核准的特殊项目外
的基本思路已经确定：
一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;
二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要
方法已经不再适用。
新政策下，建设规模指标的概念或不复存在，市场导向、竞争配置的政策即将来临。
李创军表示，2019年的光伏发电管理政策的出台要有两个前提：价格要明确，财政补贴要明确。
目前，政策
补贴总额达到国家规定的新增总额限制。同时，取消省建分配，国家统一安排，各省组织申报; 2、以收定增，避免补贴脱节：即以新增可再生能源附加规模，确定新增装机补贴额度; 3、有补贴和无补贴项目并行：有
