可再生能源附加

改革委 国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金管理办法的通知》（财建〔2020〕5号）、《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建〔2020〕6号）和《财政部办公厅

国际能源署(IEA)等机构的预测，到2050年可再生能源发电将占到全球用电量的50%。 然而，光伏组件成本持续下降这一进程被硅料价格的急剧上涨打断了。在整个光伏产业链中，硅料存在技术门槛高、投资金额大
%，市场趋向寡头垄断型。 其次，中游电池和组件环节市场集中度低，附加价值低，毛利率低。电池环节，排名前五的企业产量约为41.2GW，约占全国总产量的37.9%。组件环节，排名前五的企业产量约为42.2GW

改革委 国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金管理办法的通知》(财建〔2020〕5号)、《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号)和《财政部办公厅

市场方面，新能源主要参与了新能源与火电打捆交易等中长期交易，跨省区可再生能源现货交易，以及西北区域跨省调峰辅助服务市场；省内市场方面，新能源主要通过中长期交易参与市场，主要形式包括与大用户直接交易、发电权
量交易价格、输配电价格、辅助服务费用、政府性基金及附加等构成。在构建新型电力系统的进程中，应按照谁受益、谁承担的市场化基本原则，合理评估辅助服务贡献和责任主体，推进辅助服务成本由目前单一的电源侧向电源+用户双

。 企业呼吁更多配套举措 令新能源发电企业同样头疼的还有补贴政策的变化。 按照2012年3月国家财政部、国家发改委和国家能源局联合印发的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，可再生能源
年国家财政部、国家发改委、国家能源局联合下发的《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第七批)的通知》中，接网线路补贴却戛然而止。按照调整后的政策，已纳入和尚未纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录

;补贴资金则源于以各省(西藏以外)第二、第三产业和居民用电量为基数的可再生能源电价附加。(详见《从中央财政预算看可再生能源补贴的前世今生》) 由于十三五期间需要补贴的可再生能源装机和电量(尤其是光伏

国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号）、《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金管理办法的通知》（财建〔2020〕5号）、《财政部办公厅

。 更何况从微笑曲线看，发达国家占据了具有高附加值的两端，将高排放、高污染的中间环节转移到了发展中国家。这意味着发展中国家为发达国家承担了生产过程的碳排放，满足了发达国家的需求，却又被要求承担减排义务，甚至
大幅调整能源结构，以风光水核，甚至是生物质能为主的可再生能源，替代传统能源。其本质，是一次属于能源产业的，不可避免的全面升级。 portant;" alt="" / 图源见上［13］ 据全球能源