可再生能源附加征收

项目建设等方面加大支持。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。在税收方面，光伏企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业符合条件

可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。对此，业界普遍给予好评。长城证券新能源行业分析师熊杰表示，《意见》首次规定按电量补贴执行期限原则上为20年，覆盖电站全生命周期。补贴年限的规定

于美国和韩国的太阳能级多晶硅征收一定比例的保证金，其意义在于若终裁判定征税，则可从保证金中直接扣取，而初裁的保证金比例可理解为未来可能对这些外资企业的征税比例。初裁公告中列示的美国和韩国企业中，主要涉及
的大厂是美国的REC和韩国的OCI，对其保证金比例的结果明显呈现区别对待，对已对华实行双反的美国企业REC征收57%的保证金，而对韩国OCI只征收象征性的2.4%。此外，此次初裁结果并未包括欧洲企业

除了上述方面被认为是《意见》的核心内容外，《意见》最受争议的和关注就是补贴。 《意见》称，将根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模

发电市场，鼓励各类电力用户按照自发自用，余量上网，电网调节的方式建设分布式光伏发电系统。《意见》提出完善电价和补贴政策，对分布式光伏发电实行按照电量补贴，并通过改进补贴资金管理严格可再生能源电价附加征收
管理，以保障补贴的资金来源。CMIC认为对于太阳能光伏分布式发电用户的补贴水平，国家应充分考虑使用清洁的可再生能源带来的环境和社会收益因素，尽快出台分布式光伏发电的具体补贴方案

分散式光伏发电应用发电业务许可。对不需要国家资金补贴的分散式光伏发电专案，例如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。（五）上网电价及补贴的执行期限原则上为二十年。据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收
散式光伏发电自发自用电量，免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。（八）对利用未利用土地建设光伏发电专案的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜；不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标。光伏发电专案使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。

电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。海南日照时间长，鼓励个人分布式光伏系统进入千家万户，可有效解决海南的缺电问题。海南省可再生能源协会相关负责人认为

就是补贴。《意见》称，将根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模，光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调；与此同时，将严格可再生能源电价附加征收管理，保障

应用，发电主体售电资格落实，光伏发电纳入地方政府考核范围，扫清政府障碍；制定标杆电价制度，明确补贴年限20年，吸引长期资金进驻；提高可再生能源电价附加解决补贴资金；补贴按月结算提高支付及时性。钱晶认为
补贴年限20年，吸引长期资金进驻；提高可再生能源电价附加解决补贴资金；补贴按月结算提高支付及时性。对此，钱晶表示，这就好比买房向银行申请贷款，银行需要提供在职和工资证明，证明本人有能力如约还贷；同样

生产的光伏组件等在质量方面做出的硬性规定，将倒逼企业进行科技创新，对于产业升级具有重要意义。中央财政按季预拨补贴拖欠有望解决《意见》提出，严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。完善
光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。但《意见》中未涉及调整电价附加征收标准及扩大基金规模的细则。《意见》仍未解决补贴资金缺口问题，发电企业能否及时足额拿到补贴仍