可再生能源配额制度
2006年国家出台了《可再生能源法》，从法律和制度层面对光伏产业发展进行统筹部署。
△2009年，敦煌10兆瓦特许光伏招标项目成为国内光伏地面应用新开端。
十八大后，习主席在中美
光伏市场规模化发展，以确保产业健康有序发展和推动能源结构调整。市场的推动方式也从初始投资补贴向上网电价再到现在的可再生能源绿色证书+配额制等探索转变。
同时也在积极推动光伏应用模式创新，推动光伏
因新能源装机过快增长带来产业发展不平衡等问题。 其次，多措并举扩大消纳，进一步减少弃光、弃风。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，实行可再生能源电力配额制，多渠道拓展本地消纳，突出抓好重点地区
有利于可再生能源的消纳，提升其竞争力，也能加快可再生能源补贴退坡速度。 (5)统筹安排、政策协同。配额制、可再生能源证书市场交易制度以及碳排放交易制度结合起来，可有机地统筹政府规划与市场效率，实现政策协同，是促进
问题和补贴不足的问题，根源在于当前的扶持政策体系与产业发展实际需求不匹配。实施配额制是动员和督促能源领域各相关方推进能源转型的重要抓手。跟标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对
指标，进行监测、评估和考核。未达到配额的相关行政区域和市场主体将受到惩罚。可再生能源配额包括可再生能源电力总量配额和非水可再生能源电力配额。 与配额制一同引入的，还有可再生能源电力证书制度，该证书一般
的扶持政策体系与产业发展实际需求不匹配。实施配额制是动员和督促能源领域各相关方推进能源转型的重要抓手。跟标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方
光伏市场，但我国风电、光伏的发展起步相对较晚，发达国家风电、光伏的发展历程可以为我国提供借鉴，实际上，当前政策层面正在酝酿的配额制、绿证等制度在部分国家已经有迹可寻，我国风电、光伏快速发展导致的补贴
风电、光伏市场冷暖。
二、从能源电力结构演变看风、光发展
风电、光伏等可再生能源作为能源电力的某些品种，其发展需置身于各国的能源战略或能源体系之中，目前全球主要大国均呈现大力发展清洁能源、提升
约束，严格执行固定资产项目节能审查制度。(省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅、质监局、安全监管局)
(二)加快新兴产业发展。制定出台关于加快推进节能环保产业发展意见，强化政策支持推动节能环保
增长。优化能源布局，着力构建多元能源供应体系。严格执行国家节能发电调度规定，优先安排风电、光伏、生物质等可再生能源发电，督促电网公司全额收购省内水电、风电、光伏发电。严格控制煤炭消费总量，珠三角地区煤炭
、谷、平时段价格和电量的交易合同。利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制，促进储能发展。利用现代信息、车联网等技术，鼓励电动汽车提供储能服务，并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度，推行居民
规划内的风电、太阳能发电等可再生能源在保障利用小时数之外参与直接交易、替代火电发电权交易及跨省跨区现货交易试点等，通过积极参与市场化交易，增加上网电量，促进消纳。各地要结合实际合理确定可再生能源保障
希望跻身清洁能源示范省(区)之列地区心头的一记警钟，清洁能源利用效率成为一道拥有确切评判指标的必答题。
3月23日，国家能源局印发《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，征求业内对于
我国第一份全面性可再生能源配额管理办法的建议。其中，明确设定了各省级行政区域2018、2020年需要实现的总量配额指标和非水电配额指标，并对未完成指标后各市场主体需要承担的惩戒措施予以明确说明。在国家政策的
