可再生能源补贴缺口
条件等方面作出规定，政策上引导支持分布式发展。一直以来，除了消纳，制约可再生能源发展的因素还有补贴问题。有专家预测，如按照现有政策和补贴方式，到2020年，我国可再生能源补贴资金累计补贴缺口将高达
为有效解决可再生能源发展中出现的弃水弃风弃光和补贴资金不足等问题，实现可再生能源产业持续健康有序发展，国家能源局28日发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》(下称《指导意见》)，意见
与光伏扶贫安装量，据推算，中国到2020年的累计安装量将上250GW。
根据能源局所下发之《关于可再生能源发展「十三五」规划实施的指导意见》，2017~2020四年间的一般电站光伏指针分配如下(单位
光伏发电的补贴缺口持续扩大，至今仍有补贴延迟发放的现象。而弃光限电问题虽透过停止下发部分省份指标的方式控制，但改善幅度仍然有限。本次所下发的指针规模仍然庞大，财政问题与电网问题仍将是中国的光伏业
、可再生能源补贴缺口2017年预计将突破600亿元等问题，并且这些问题随着地面电站发展继续伴随左右，短期内这些问题也难以解决。同时，地面电站主要靠领跑者计划拉动，本身装机量已比较有限。在这一系列因素催生
了光伏投资的热点，今年以后正式成为一个分水岭。这也是能源十三五发展一个非常重要的思路，就是可再生能源的发展更注重就近消纳、就近利用，分布式完全符合此项原则，是未来发展的方向。因而，尽管光伏产业整体形势不如去年
。2016年整个可再生能源补贴需求量约900亿，而当年补贴征收总额仅为650亿左右（还有一部分没有征收上来）。到2017年初，中国可再生能源补贴缺口超过600亿人民币。意味着，2016年4月2017年7月
地方政府来说，光伏发电产业虽然无法带来太多税收和就业的贡献，但也不能因此设置太多的障碍增加电力投资企业的额外成本。在市场规模和补贴缺口冲突平衡上，绿证或许能解决一点点问题，提升可再生能源电力附加或许
，但期望绿证解决补贴缺口是不现实的。毕竟已经投运的清洁能源仍然需要补贴机制，而且以往制定的补贴政策还应该保持其可持续性，更重要的是辅助服务市场还没有建立起来。绿证不是取代补贴，也不可能取代补贴，但肯定
有助于缓解清洁能源的补贴缺口，降低光伏、风电的成本。
记者：为什么您特别强调建立电力辅助服务市场?
曾鸣：构建电力辅助服务市场，一方面可以实现辅助服务资源配置市场化，丰富电网调度手段、减轻电网调度
反应，手中有大量的出口单。总之，出口市场热火朝天。
二、光伏市场的冷
1、补贴缺口让人看了发冷
目前，国家发布了6批可再生能源附加目录，收录了2015年2月份之前并网的项目29.6GW。据了解
，截至2016年底，累积的补贴缺口已经达到600亿元!
随着装机量的增加，未来的补贴缺口将进一步快速扩大。王斯成老师在昨天的发言中，引用了《可再生能源电价改革研究报告》(2017年3月)中的补贴缺口
有协会人士及官员指出，未来三年国内市场增速存在下滑的可能性，不能盲目乐观。同时装机量大幅攀升意味着补贴缺口继续增大，由于补贴亏空，十三五也可能是光伏、风电最困难的时期。对光伏行业来说，前半年感受最深
大幅攀升意味着补贴缺口继续增大，邢翼腾提到，十三五期间，对于光伏、风电来说可能是最困难的时期，最主要的问题就是补贴亏空，况且光伏目前度电补贴还是最高的。虽然现在绿证来了，但还是自愿认购阶段且不能二次交易
中国光伏装机再一次迎来爆发式增长。虽然目前官方数据还没出，但大数基本已经有了，根据国家可再生能源中心公布的数据，预计2017年1-6月，中国光伏发电新增装机容量达到2400万千瓦，其中6月新增装机
达到1300万千瓦，光伏发电累计装机1.01亿千瓦。不出意外，今年将提前完成十三五规划目标。
有协会人士及官员指出，未来三年国内市场增速存在下滑的可能性，不能盲目乐观。同时装机量大幅攀升意味着补贴缺口
年上半年的光伏装机情况大致为：表1：2017年上半年的光伏装机情况(单位：GW)补贴缺口堪忧21~6批收录了2015年2月之前的项目，可再生能源目录已经存在缺口。根据推测，2016、2017年新增装机
的分布式项目，补贴强度为0.42元/kWh。因此可以推测，仅2016、2017年630前并网的项目，补贴需求如下。表2：2016~2017上半年光伏补贴需求粗估(单位：GW、亿元)上半年可再生能源附加
上半年的光伏装机情况大致为：
表1：2017年上半年的光伏装机情况(单位：GW)
补贴缺口堪忧2
1~6批收录了2015年2月之前的项目，可再生能源目录已经存在缺口。
根据推测，2016
7月17日，国家可再生能源中心发布消息称：
2017年1-6月，我国光伏发电新增装机容量达到2400万千瓦(包含光伏电站1700万千瓦左右，分布式700万千瓦)，光伏项目累计装机1.01亿千
