可再生能源补贴缺口
%，这么大体量，应该不算儿童了!2018年，光伏行业应该成人了!
现在，摆在光伏行业管理者面前最大的问题是：补贴缺口巨大!所以又紧急召开了一次会议讨论未来光伏行业的规模到底该如何管理
补贴缺口有多大?
自2011年7月，国家给出第一次标杆电价以来，电价已经下调了4次，如下图所示。
图1：光伏标杆电价历年下调情况
目前并网的项目，大多数执行的是2017年底之前的电价
风电开发的目标不同，我国出台配额制的初衷是通过竞争机制与激励准则解决风电消纳问题。为解决可再生能源补贴缺口巨大以及消纳难的沉疴顽疾，强制配额制叠加可再生能源绿色电力证书自愿认购交易制度被寄予厚望
业界翘首渴盼的可再生能源配额制因强力触动利益格局，箭在弦上却始终难产。3月底，国家能源局终于下发《配额制》意见稿。不过，瓜熟蒂落的配额制因未解决补贴问题被回炉再造，诸多难点尚需厘清。
发电、上网和
。如此，稍微分析一下近期行业发展形势，就不难发现政策调整的些微逻辑。
客观地说，在短短数年装机规模就快速超过140吉瓦而补贴缺口高达千亿的背景下，政策是否调整乃至如何调整，其实已是呼之欲出，还有必要
到处打探消息吗?
正如笔者前文《减负与优先权并举，管理层优化可再生能源存量市场》中对光伏市场中短期政策趋势的归纳多管齐下，控制增量市场增速，改善存量市场品质，稍微留心一下即可发现，无论是今年以来已经
等可再生能源仍然是鼓励发展的态度。之所以对光伏规模的发展，最重要的原因就是补贴缺口!
全国平均的利用小时数按照1200h计算，
1GW项目的发电量为12亿kWh的发电量;
2017年底之前并网的
，按理说，中国的光伏电价即使不是最低的，也应该是较低的。
二、中国是光伏电力最贵的国家之一
根据国际可再生能源署最新发布的《可再生能源竞价分析报告》，到2016年中已经至少有67个国家以竞价方式
、补贴缺口越来越大等诸多问题。
装机暴增之后，分布式光伏如何可持续发展，成为光伏人不得不面对的问题。
户用光伏成“潜力蓝海”
中国新能源领域增长势头最猛、未来最具潜力的是什么?毫无疑问，是分布式光伏
可再生能源产业协会主任马献立表示，随着市场的开发和推广、新模式的不断推出，家庭户用光伏市场逐渐进入品牌时代，光伏养老、共享运维能源互联网成为光伏产业的新理念。
“大家目前怕户用光伏规模增速太快，其实
、山东、河北累计装机都超过了10万户。
然而，随着更多企业的涌入，分布式光伏很快由蓝海变成了红海。在这热闹的背后，难掩质量参差不齐、市场恶性竞争、运维管理困难、社会认知度不够、补贴缺口越来越大等诸多
户用系统占比达80%，而相比他们的成熟经验，中国往往要落后三到四年。其次，是受国家及地方政府扶持政策、户用光伏的理财性质以及户用光伏投资小、受众量大等因素的影响。
河北省可再生能源产业协会主任马献立表示
，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴。
通过上述内容不难发现，《管理办法》通过调整不同规模的分布式光伏项目的上网模式的相应调整了补贴政策。对分布式项目的态度更倾向于鼓励自发自用，将分布式项目生产的
建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时受理项目备案，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。
面对分布式光伏发电项目近年来的过快增长，国家对其的态度
，可再生能源补贴缺口已经突破千亿元。另一方面，根据交易平台的挂牌情况，大部分风电绿证的标价都只在200-300元/张，5月2日成交的最低价格更是低至137.2元/张。按照目前平台核发的2180万张绿证计算
，即便是成交价达到500元/张的水平，全部售出的总价也只在百亿元左右。
彭澎也直接给出了绿证不可能弥补补贴缺口的明确回答。她认为：补贴还是要靠大面积征收可再生能源附加来解决。即便日后通过强制配额考核
项目建设容量规模来划分上网电量以及后续的电价补贴方案，具体如下表所示：
此外，《管理办法》进一步明确了，分布式光伏发电项目未按规定程序和条件进行备案和未依法落实开工条件擅自开工建设的，不能享受国家可再生能源
自发自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制，各地区可随时受理项目备案，项目投产后即纳入国家可再生能源发电补贴范围。
面对分布式光伏发电项目近年来的过快增长，国家对其的态度呈现出从宽松鼓励向谨慎收紧
缴纳义务。据此测算，2020年自备电厂需缴清或高达1000亿的可再生能源附加。
截止2017年末风光累计补贴缺口达800亿，电站补贴拖欠2-3年。若可追缴近千亿的自备电站可再生附加，将有效解决
欧债危机爆发，市场逐渐萎缩，欧洲FIT补贴价格从04年0.57欧元/kWh降至2014年的0.12欧元/kWh。
2016年《可再生能源法》改革方案，德国取消政府指定购买，转向市场竞价发放补贴。意大利
