可再生能源补贴拖欠

经过数轮征求意见和行业座谈之后，业内预计，2019年光伏上网电价和光伏发电管理办法等相关新政已基本成型，预计在本月内公布实施。国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示，现阶段
2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地。有消息透露，相关政策的发布已提上日程，预计电价政策会先出台，之后可能会出管理办法。 有业内人士表示，预计今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变

提案发现，补贴退坡、补贴拖欠等可再生能源行业热点和痛点问题，是"两会"代表、委员们讨论的重点之一，与会代表们纷纷给出建议、踊跃提案，围绕减税降费、降低非技术成本等方面提出了自己的见解。 补贴拖欠涉及

近日，财政部、国家发展改革委、国家能源局、国务院扶贫办联合印发了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》(财建〔2019〕48号)，将前两批约10.685GW列入可再生能源
年发电量约为117.5亿千瓦时。考虑到扶贫项目电价普遍较高，按照每千瓦时补贴0.5元计算，每年需要的补贴资金约为58.77亿元。 根据《2018年中央本级政府性基金支出预算表》，可再生能源电价附加

期待着可再生能源电力配额制的出合; 5.期待着分布式光伏管理办法"的出台; 6.期待着政府部门和电网继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难; ■ 建议对于橙色区域，按照

市场前景。 根据《可再生能源法》，2011年在全国实施基于发电量的上网电价政策，2013年开始分区上网电价 至今。截至2018年底，补贴拖欠已经达到2000亿元人民币。王斯成表示，有人对光伏的高速发展
心存质疑，认为光伏市场无序开发，发展失控，但实际上，光伏产业和市场的发展一直在控制范围之内，只是规划目标制定得不合理。2017年7月19日，国家能源局发布《可再生能源发展十三五规划实施的指导意见

。后来，正泰新能源逐渐将电站开发业务转向中东部地区，事后证明这也是一次十分正确的选择。在正泰新能源业务转向中东部后，西北地区面临着严峻的弃光问题，新疆弃光率达26%，甘肃弃光率高达31%。限电以及补贴拖欠
问题叠加，使得西部地区光伏的发展和盈利环境异常艰难。 我们看到有限电和补贴拖欠，如果规模一直扩大，现金流就会出现问题。陆川说，负债率和现金流是两道底线，所以正泰新能源在规模上做了调控，从西部转向

保障。电力用户也要树立绿色消费理念、优先选用积极消费光伏电力，为光伏发电消纳、节能减排作出社会公民应作的贡献。 多途径解决补贴拖欠和税费负担 随着可再生能源发电装机规模的不断增加以及部分环节
发电成本，让发电企业、电网企业和电力用户觉得卖的有利买的划算用的实惠，三方共赢;政策鼓励电网公司积极建设智能电网、改造电力系统，以适应大规模光伏发电的接入;尽快出台可再生能源配额制度，明确光伏电力的市场及

。电力用户也要树立绿色消费理念、优先选用积极消费光伏电力，为光伏发电消纳、节能减排作出社会公民应作的贡献。 多途径解决补贴拖欠和税费负担 随着可再生能源发电装机规模的不断增加以及部分环节
发电成本，让发电企业、电网企业和电力用户觉得卖的有利买的划算用的实惠，三方共赢;政策鼓励电网公司积极建设智能电网、改造电力系统，以适应大规模光伏发电的接入;尽快出台可再生能源配额制度，明确光伏电力的市场及

、陈康平、张新、张雷。 代表风采： 纵观各光伏代表的提案，可再生能源补贴拖欠、光伏企业税费等非技术成本被多次提及，而这些也是一直以来阻碍光伏行业健康发展的重要因素之一。 聚焦
可再生能源补贴拖欠问题 根据国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》，截至2018年12月底，全国累计光伏发电装机量达到1.74亿千瓦，同比增长34%，在可再生能源中占比达23.9%。迄今

越来越严重。数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。 事实上当前的光伏行业已经因为补贴拖欠问题而付出了极为惨重的代价，去年被称为史上最严光伏政策的
另一方面，作为光伏补贴来源的可再生能源基金也是不堪重负。国家财政部、国家能源局等相关部门面对高额的补贴拖欠也是头大，如果任由补贴拖欠问题发展，那现金流问题可能会通过产业链的传导扩散到整个光伏行业。而如果要