可再生能源补贴拖欠

政策暖风频吹。可再生能源发电全额保障性收购管理办法即将出台,财税优惠政策持续推进。在国家大力发展低碳绿色经济的背景下,政策利好+技术利好+环境利好,对于光伏产业而言,可谓天时地利人和。2015年12月
预期,尤其是在新疆、甘肃大幅限电以及补贴拖欠的大背景下。今后的地面电站装机比拼的不再是快,而将是精细化装机、高效化运维。在何地装机不会限电,如何运维以提高发电量,这是开发运营商需要最先考虑的问题。此外

产业化，提升先进生产线产能和提高产品质量。 （三）光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈 一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前

火电9.6亿千瓦，水电2.8亿千瓦、核电2696万千瓦，风电1.1亿千瓦。与十二五规划目标相比，传统发电火电、水电均已接近，可再生能源的风电、太阳能发电均已提前完成。 5年间，电力装机总容量比十一五
，光伏企业融资困难等。 同时，可再生能源补贴发放不及时、不到位引发的资金掣肘仍是光伏企业经营最直接的难题。中国光伏行业协会秘书长王勃华在7月份的一次行业研讨会上指出，因可再生能源附加费不足、补贴发放程序

情况。2015年4月9日，国家能源局向可再生能源发电企业下发《关于提供可再生能源补贴资金缺口的函》，旨在摸底补贴缺口情况，缓解补贴延迟下发的困境。光伏补贴拖欠导致电站运营商资金紧张，持续发展能力受限

及时发放成为制约市场发展的瓶颈一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为

直接的难题。中国光伏行业协会秘书长王勃华在7月份的一次行业研讨会上指出，因可再生能源附加费不足、补贴发放程序繁杂等原因，15家光伏电站营运商统计的数据显示，光伏补贴拖欠总额已超过100亿元。 风电领域
火电9.6亿千瓦，水电2.8亿千瓦、核电2696万千瓦，风电1.1亿千瓦。与十二五规划目标相比，传统发电火电、水电均已接近，可再生能源的风电、太阳能发电均已提前完成。5年间，电力装机总容量比十一五末的9.7

下调，可再生能源电价附加征收标准提高到每千瓦时1.9分钱，预计可多征收可再生能源专项基金190亿元。分析认为，可再生能源专项基金可缓解光伏行业眼下的补贴拖欠窘境，加之光伏标杆上网电价下调将引导投资向中东

电价附加征收标准提高到每千瓦时1.9分钱，预计可多征收可再生能源专项基金190亿元。分析认为，可再生能源专项基金可缓解光伏行业眼下的补贴拖欠窘境，加之光伏标杆上网电价下调将引导投资向中东部分布式转移

并网问题。和补贴政策一样，这项政策也仅是《意见》，缺乏法律法规保障其执行。再看补贴政策，一是国家如何保证补贴资金来源。光伏补贴资金主要来自可再生能源电价附加，国家财政拨款占较小比重。2013年7月15
口起开始执行的每度电1.5分钱的可再生能源电价附加标准（之前是0.8分）和2013年全社会用电量53223亿千瓦时计算，电价附加收入仅为800亿元。需要指出的是电价附加的征收不是只为光伏设立的，是为

来自可再生能源电价附加，国家财政拨款占较小比重。2013年7月15口，国务院发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中指出，到2015年中国光伏总装机容量要达到3500万千瓦（35GW）以上。截止到
，每年需要的补贴为840w～1050亿元。 按照2013年9月25口起开始执行的每度电1.5分钱的可再生能源电价附加标准（之前是0.8分）和2013年全社会用电量53223亿千瓦时计算，电价附加收入仅为