可再生能源绿证
确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;与税务部门沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。此外，在该函件中财政部明确，暂不具备条件提高
问题，国家发改委能源研究所时璟丽在北极星举办的2019新能源投融资论坛的主题报告中，给出了其想法和分析。
时璟丽认为，近期是光伏等可再生能源发展转型阶段从原来的，即从高速度高增长装机，转为高质量发展并推进建设
、光伏等清洁能源项目的融资品种，将应收补贴款纳入流贷支持范围，解决全行业补贴资金缺口。优化补贴资金发放流程，缓解可再生能源企业资金压力。进一步完善绿证交易体系，落实可再生能源消纳指标交易机制，促进新能源消纳。
继续推动风电、光伏等可再生能源发电主要通过市场形成上网电价或通过竞争性等招标方式形成补贴标准，平稳实现全面平价上网。 二、关于出台可再生能源配额制，建立绿证市场，启动绿证强制性约束交易 2019年5
新能源发展的主力。
在全球以绿色低碳发展成为共识的背景下，我国肩负更大的减排任务，清洁能源在深度和广度上都将出现新的发展局面。IEA预测，到2024年，全球可再生能源将增长50%，太阳能光伏和风
增速下降趋势。
国发能研院、绿能智库认为，我国风光电价长期高于煤价是导致其占比低的重要因素之一，近期的补贴退坡使得行业发展更为疲软，但是不久的将来随着成本快速下降将扭转目前电价不利局面，绿证的推广也
(拟放开目录管理)、少补(绿证交易和市场化交易)、多收(加强可再生能源电价附加征收力度)等三方面措施缓解补贴压力;同时进一步加快对合规项目补贴资格的确权(电网企业确认)，也有助于推动存量项目的资产证券化
补贴目录管理即将放开，存量项目补贴压力有望得到缓解。可再生能源补贴制度的实施和可再生能源发展基金的设立是推动我国可再生能源行业发展的决定性因素;随着存量项目补贴拖欠问题的持续恶化，财政部拟通过改制
，可再生能源参与电力市场既是未来趋势，也是渐进的过程。
分布式发电市场化交易的商业模式将开展示范，为破解分布式光伏发电用户不稳定的难题打开新的突破口。
三、绿证交易
2020年全面推进绿色证书交易
，可能将燃煤发电优先权、煤炭进口配额、新建高能耗项目核准、政府绿色采购等与绿证挂钩，绿证交易收入替代中央财政补贴;相关部门将研究可再生能源参与电力市场化交易与绿证交易来降低补贴的需求。
四、降低和取消
，可再生能源参与电力市场既是未来趋势，也是渐进的过程。
分布式发电市场化交易的商业模式将开展示范，为破解分布式光伏发电用户不稳定的难题打开新的突破口。
三、绿证交易
2020年全面推进绿色证书交易，可能
将燃煤发电优先权、煤炭进口配额、新建高能耗项目核准、政府绿色采购等与绿证挂钩，绿证交易收入替代中央财政补贴;
相关部门将研究可再生能源参与电力市场化交易与绿证交易来降低补贴的需求。
四、降低和取消
增长过程，发展时序上循序渐进、由低到高，十四五初期光伏年度新增装机规模保持在45GW-50GW。十四五期间我国可再生能源在一次能源消费比重和全社会用电量比重将持续提高，预计2025年可再生能源在全社会
用电量当中有望比重提高至35%37%，非化石能源比重超过18%。十四五期间光伏发电经济性方面有望实现突破。预计十四五末期，光伏发电将成为发电成本最低的新增可再生能源电力技术。
国家发展和改革委员会
年度消纳量的市场主体购买其超额完成的可再生能源电力消纳量(简称超额消纳量)，双方自主确定转让(或交易)价格。 (二)自愿认购可再生能源绿色电力证书(简称绿证)，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量
趋势。 另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。
