可再生能源招标
2020年实现能源使用的20%来自可再生能源目标，各国积极制定计划。 为实现可再生能源目标，法国、荷兰等未来需求增多：法国提升年招标量从1.45GW到2.45GW。西班牙为实现2020年可再生能源目标，或
年12月底国家发展改革委公布2018年光伏电价新政之后，时隔半年，国家再次下调光伏电站标杆上网电价。
国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽表示，光伏电价采用的是成本加合理利润
再加招标的机制，现在光伏成本下降很快，因此电价下调也属正常，补贴退坡是发展趋势。对于今年新增建设规模的安排，时璟丽认为，此次政策控制的是需要国家补贴的光伏项目新增规模，不是要限制光伏产业发展规模;国家
伏企业影响有限。此外，降低补贴也有利于弥补我国可再生能源发展基金的不足。据统计，截至2017年年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。值得一提的是，此次未下调光伏扶贫电价补贴标准，体现了国家对扶贫工作的
高度重视。
《通知》还要求，积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。
可以预见，光伏补贴退坡将促使
，在另一方面，持续高速发展的光伏产业也面临着严峻的挑战，首先是近年来一直困扰整个能源领域的可再生能源消纳问题。近年来，弃风、弃光、弃水成为能源转型中无法回避的困境，在光伏领域，2015年和2016年
，要进一步加大市场化配置项目力度，严禁不公平竞争和限价竞争，将上网电价作为重要竞争优选条件。根据《通知》，普通光伏电站须通过竞争性招标方式确定项目业主，而分布式发电市场化交易力度也会加大。
此外
所下滑，一个重要原因就是补贴拖欠太久。第六批可再生能源电价附加资金补助目录要求项目在2015年2月底前并网，我们把当年一季度地面电站装机量4.38GW全部扣除，还在等待补贴的地面电站项目规模依然有
/kWh更具杀伤力，但众所周知，领跑者项目全部采用高效组件，与各种最先进技术叠加，且免征土地使用税等税费，主要零部件(如组件、逆变器)通过集中招标获得，建设成本远低于常规电站。此外，许多投资企业将领
光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。
但在实际落实的过程中，这份支持会不会打折扣?
老规矩，先解读政策，再发表感慨。
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普通地面电站全面停工
《国家能源局关于可再生能源
进技术叠加，且免征土地使用税等税费，主要零部件(如组件、逆变器)通过集中招标获得，建设成本远低于常规电站。此外，许多投资企业将领跑者项目作为形象工程而非盈利项目，对收益率的要求比较低。如果用领跑者项目
光伏发电技术不断进步、成本快速下降，普通光伏电站继续实行标杆电价管理，难以适应市场需要。二是《可再生能源法》及相关政策文件明确规定，对于多个业主竞争同一项目的，要通过市场招标方式确定项目业主和上网电价。《通知
决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度
(一)所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。
(二)积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方
适应市场需要。二是《可再生能源法》及相关政策文件明确规定，对于多个业主竞争同一项目的，要通过市场招标方式确定项目业主和上网电价。《通知》明确所有普通光伏电站均通过竞争性招标方式确定项目业主，上网电价
中国每年调整一次光伏标杆上网电价，在巨大的可再生能源补贴亏空以及光伏设备成本快速下降的大背景下，中国已经具备了加快光伏补贴的下调频率和幅度的大环境。
表1：中国历年光伏发电上网标杆电价
解决补贴缺口帮助并不大
据介绍，除了补贴缺口之外，4月份刚刚完成的领跑者招标，投出的超低电价，成为这次电价下调的另一个重要推手。
表1：第三批领跑者中标电价与当地脱硫煤电价对比一览表
并网的光伏项目，如果全部纳入补贴目录，则每年需要的补贴超过850亿元!
2、现在调补对解决补贴缺口帮助并不大
据介绍，除了补贴缺口之外，4月份刚刚完成的领跑者招标，投出的超低电价，成为这次电价下调的
可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，提出了2017年~2020年的风电、光伏、生物质的每年发展规模。
如今，看样子光伏2017年的指标执行了，2018~2020年的指标可能要作废了。不知道
