可再生能源扶持政策

投入、多年受益、稳定增收的扶贫效果。 在农村电网改造升级方面，我国将加快孤网县城的联网进程，加快延伸电网到乡、到村。西藏及青海藏区县城全部联网或建成可再生能源局域电网，农牧区电网基本全覆盖，建成到乡到
，我国大力推动光伏产业发展，但由于受到种种因素的制约，分布式光伏进展缓慢。随着我国光伏产业扶持政策的相继出台，有力推进了分布式光伏产业的发展。2013年，安徽省合肥市创造性地将农村产业发展、扶贫开发

增加了下游企业现金流的负担。我国光伏扶持政策执行效果仍存在提升空间。2014-2015年持续增长的光伏装机目标带动下，我国的下游光伏电站项目快速增长，但引发可再生能源发展基金出现资金缺口，下游企业难以
。国内大部分金融机构对光伏行业的信贷政策较为谨慎，光伏行业的融资门槛和融资难度较大。下游电站企业融资需求较高，虽然有补贴政策能保证稳定的现金流，但随着新增光伏装机容量快速增长，可再生能源发展基金出现

影响较大。现阶段，受光伏发电成本偏高制约，我国光伏行业高度依赖政策扶持发展。2014年以来国内光伏产业扶持政策密集出台，行业政策环境持续改善，光伏产品市场需求扩大，行业经营环境得到改善。（一）2014
中西部地区弃光限电现象增多，可再生能源补贴发放迟缓，投资风险和运营成本随之上升。目前，我国经济增速持续下滑，宏观经济进入换档期，供给侧结构调整势在必行。全社会用电量增速持续放缓，2012-2014年我国全社会

光伏发电成本在不同的国家推广难度却大不一样的原因。低电价对我国分布式光伏应用市场拓展的另一个影响是国家扶持政策单一。我国目前的光伏政策局限于上网电价模式，政府对用户自发自用部分给予一定额度补贴，余量上网部分
高价收购。市场的拓展严重依赖国家补贴，不是靠市场自发力量。美国、口本和欧洲一些国家由于居民电价高，可以采用一系列多元化和创新的扶持政策，使得民用光伏光伏市场增长迅速。而同样的政策在我国由于居民用电的

平价上网就越远，这也是同样的光伏发电成本在不同的国家推广难度却大不一样的原因。 低电价对我国分布式光伏应用市场拓展的另一个影响是国家扶持政策单一。我国目前的光伏政策局限于上网电价模式，政府对用户
自发自用部分给予一定额度补贴，余量上网部分高价收购。市场的拓展严重依赖国家补贴，不是靠市场自发力量。美国、口本和欧洲一些国家由于居民电价高，可以采用一系列多元化和创新的扶持政策，使得民用光伏光伏市场增长迅速

可再生能源扶持政策现状。各州部分财政激励计划列示如表2。 美联邦政府供30%补贴推广节能环保 利用太阳能发电是政府在推广的环保节能项目，然而因为
。 根据最新协议，已于2014年失效的PCT将被延长至2020年，此前政策中规定的企业利用可再生能源如风能每发一度电可获得2.3美分税收抵免的优惠幅度将延续至2016年12月31日；从

的《可再生能源法》缺乏实施细则，仅仅停留在概念层面上。由于行政手段大多是短期的促进行为，变动性比较大，缺乏对产业的宏观调控和长期性。这样会使得大多数企业仅仅从事一些短线的投机行为，缺乏长期投资
，才低价赢得项目。由于目前国内对光伏产业的扶持政策多是短期的，导致众多企业希望先通过低于成本的价格获得订单，再通过施工过程中政府追加的利好消息得到盈利。因此，需要政府对光伏产业作出长期规划，并对每一种

超过5%。德国光伏产业的巨大发展与其财税政策密不可分。早在1990年的《电力输送法》中就有规定：要求国家补贴以可再生能源为原料的电力企业，力图打破传统能源的对电力的垄断。在1991年的《可再生能源并网
条例》中明确规定：从1991到2010这20年间，每千瓦时电力可以得到约合0.51美元的政府补贴。在2000的能源对话中，进一步明确了保证能源的多样化，节能减排的目标。并在《可再生能源法》和

国内能源的比例超过5%。德国光伏产业的巨大发展与其财税政策密不可分。早在1990年的《电力输送法》中就有规定：要求国家补贴以可再生能源为原料的电力企业，力图打破传统能源的对电力的垄断。在1991年的
《可再生能源并网条例》中明确规定：从1991到2010这20年间，每千瓦时电力可以得到约合0.51美元的政府补贴。在2000的能源对话中，进一步明确了保证能源的多样化，节能减排的目标。并在《可再生能源