可再生能源扶持政策

在国际社会已形成广泛共识。去年巴黎气候变化大会通过的《巴黎协定》，设定了全球应对气候变化的长期目标，奠定了各国广泛参与减排的基本格局。国际社会普遍认为，发展以可再生能源为代表的清洁能源技术是实现
作为全球第一大能源生产和消费大国，积极顺应能源转型大势，明确提出了"推动能源生产和消费革命"、"促进绿色发展"等指导思想，相继出台了可再生能源中长期发展规划、固定电价、可再生能源全额保障性收购管理办法

，从而可使新能源供需双侧达到有效平衡。 有效提升新能源的利用比例 未来能源发展总体趋势是能源结构将由高碳向低碳转变，能源效率由低效向高效发展。BP预计，到2035年，可再生能源将贡献全球一次能源
。新一代的能源系统将以电力为中心，新能源产生的动力将会日益电力化。风能、太阳能等新能源绝大部分要转化为电加以利用。预计到2035年，可再生能源在全球发电中占比将增加至16%。 新能源将日益数字化

可再生能源分布式发展，能够帮助降低高峰负荷，电网调频，帮助消纳可再生能源。对于外部性的补贴，补贴金额一般不高于外部性收益。二是对于国家战略性新兴产业，发展初期需要大量研发投入。三是通过补贴政策扩大市场规模使
补贴依赖症。 笔者认为，推出相关扶持政策需要有如下几个方面的考虑： 首先，提出储能补贴力度应能够体现其外部性。因此，需要针对各地的实际情况制定补贴政策，避免一刀切。各地的能源资源禀赋不同，电力需求的

可使新能源供需双侧达到有效平衡。有效提升新能源的利用比例未来能源发展总体趋势是能源结构将由高碳向低碳转变，能源效率由低效向高效发展。BP预计，到2035年，可再生能源将贡献全球一次能源增长的1/4，超过
为中心，新能源产生的动力将会日益电力化。风能、太阳能等新能源绝大部分要转化为电加以利用。预计到2035年，可再生能源在全球发电中占比将增加至16%。新能源将日益数字化。第三次工业革命将数字化新能源

力度进行补贴，避免社会资源的浪费和行业无序发展。因此，首先需要明确在什么情况下需要补贴。对于储能来说，目前需要补贴的主要理由有三点。一是储能具有市场价格无法完全反映的正外部性，比如可以支持可再生能源
分布式发展，能够帮助降低高峰负荷，电网调频，帮助消纳可再生能源。对于外部性的补贴，补贴金额一般不高于外部性收益。二是对于国家战略性新兴产业，发展初期需要大量研发投入。三是通过补贴政策扩大市场规模使企业

太阳能作为一种清洁的可再生能源，具有光伏和风力发电无法比拟的优势。光热发电最大的特点是可以将太阳能以热能的方式储存起来，并在必要时转化为电能输送到电网。这种将发电与储能相结合的方式，对于弥补
积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级的太阳能热发电示范基地。经过筛选，首批示范项目名单和上网电价将在近期公布，未来国家还将研究出台系列扶持政策。有机构预测，2016年将是光热发电启动

，德国可再生能源发电占比合计为32.5%，超过了其他电源，其中光伏发电比例为6.5%。而2015年中国光伏并网发电量虽然增长率很高，但比例仍然微小，仅占总发电量的0.7%。无论如何，基于中国世界第一的
在1%左右。与中国相比，德国的可再生能源并网存在几个方面的优势：电网规模相对小，且与欧洲大电网相连;国家面积小，可再生资源禀赋较易预测;分布式占主要比例;有市场化电力市场和电价作为支撑;环境与碳排放等

，德国可再生能源发电占比合计为32.5%，超过了其他电源，其中光伏发电比例为6.5%。而2015年中国光伏并网发电量虽然增长率很高，但比例仍然微小，仅占总发电量的0.7%。无论如何，基于中国世界第一的
在1%左右。与中国相比，德国的可再生能源并网存在几个方面的优势：电网规模相对小，且与欧洲大电网相连；国家面积小，可再生资源禀赋较易预测；分布式占主要比例；有市场化电力市场和电价作为支撑；环境与碳排放等

确定的当年开工规模。需要超过时，应及时调整规划并报告主管部门审定。 未经核准的电力项目，不得进入电力市场交易，不得纳入电网准许成本并核定输配电价，不得享受电价补贴、税收减免等扶持政策
、化石能源、核燃料、可再生能源、交通运输、天然气管网等情况，提出电源布局、电源结构、装机进度、电力流等内容。 三是电网规划，论证电网电压等级、输电方式、供电范围、电网结构，提出区域电网