可再生能源发电补贴
资本密集型的光伏企业资金链带来严重考验;另一方面，随着光伏电站建设规模扩大，补贴缺口也越扩越大。
目前，光伏发电补贴资金需求增速特别快，2015年在全部补贴资金占比占到31%，2017年达到了43
%，预计今年会达到46%，光伏将会超过风电和生物质发电，成为补贴资金需求最大的可再生资源的种类。
据国家发改委能源研究所研究员时璟丽在公开场合表示，截至2017年底，可再生能源累计补贴资金缺口已超过
。
财政不堪重负，价格竞争激烈。补贴成就了光伏行业，但过度补贴也使得行业产能盲目扩张，目前补贴对光伏行业发展已经弊大于利：一方面，补贴带来了财政资金负担的加重，可再生能源发展基金的缺口不断扩大，因而
不得不一再上调可再生能源电价附加费率，光伏上网电价的补贴标准也一降再降;
另一方面，补贴政策使得行业注重规模扩张甚于技术提升，以量取胜的竞争格局令制造商的利润率被一再摊薄，光伏组件的出口单价由14
(二)分类情况
2018年7月收到的有效信息中，电力行业类204件，占64.35%;新能源和可再生能源行业类62件，占19.56%;石油天然气行业类26件，占8.20%;煤炭行业类1件
(一)主要问题
投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。
电力行业在供电服务方面反映的问题:一是部分地区两率水平较低，影响群众正常生产生活。如：运城永济城北区东武兴村
2018年光伏发电有关事项的通知》不无关系，该《通知》提出，将加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。
上半年新增装机量约24吉瓦
我国光伏产业历经成长起步、产业化发展、规模化发展等阶段，逐步发展壮大
不断优化，高容配比、跟踪、双面、光伏+等技术层出不穷，其中，钙钛矿电池效率达到23.3%，创下新的世界纪录。
产业技术水平明显提升。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长熊敏峰认为，作为反应
的投资者还希望依赖国家的财政补贴，但是目前光伏发电补贴政策的设计存在缺陷，补贴时间也过长，虽然可再生能源基金的征收标准有所提高，但日不赋出，欠补问题越来越严重，事实上现在的补贴政策已经难以为继，如果
，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1127亿元，且呈逐年扩大趋势，目前已超1200亿元。如果这种超常增长继续，将会对行业发展带来更加不利的影响。
另一方面，弃风、弃光问题突出，产能过大
因新能源装机过快增长带来产业发展不平衡等问题。
其次，多措并举扩大消纳，进一步减少弃光、弃风。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，实行可再生能源电力配额制，多渠道拓展本地消纳，突出抓好重点地区
基金带来了巨大的压力。
发改委能源研究所研究员时璟丽在7月26日的光伏行业2018年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上表示，2017年可再生能源补贴需求约为1250亿元，其中光伏发电补贴需求约
，国家能源局向社会公开发布了《可再生电力能源电力配额考核办法(征求意见稿)》，根据该文件，未来国家将对各省级行政区全社会用电量规定最低的可再生能源电力消费比重，能源主管部门按年度制定各省可再生能源电力配额
上网电价的执行也带来了新的问题，一方面太阳能光伏的过度建设和并网给电网稳定运行带来了压力，电网公司不得不要求独立光伏发电商必须装配一些电池储能系统来提升电网的稳定性;另一方面可再生能源发电补贴资金成本累加
电力市场下的用户间交易得以实现;另一方面光伏发电补贴退坡显著，急寻政策外收益，且当前用户弱化电网依赖的意愿也相对突出。
此外，《推进并网型微电网建设试行办法》明确提出并网微网中可再生能源装机容量占比要
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(二)分类情况
2018年6月收到的有效信息中，电力行业类129件，占49.05%;新能源和可再生能源行业类107件，占40.68%;石油天然气行业类13件，占4.94%;煤炭行业类1件
问题及原因分析
(一)主要问题
投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。
电力行业在供电服务、用户受电工程和电力安全三方面反映的问题:一是部分地区两率水平较低，影响群众
，总额度已达近10亿元。
由于国家可再生能源发电补贴资金不到位，且已经建成的项目迟迟未纳入国家补贴目录，银行也进行抽贷，导致琦泉集团存在流动资金严重匮乏，资金链条迫近断裂，项目燃料收集困难，企业员工
国家可再生能源补贴资金缺口日益扩大，第七批目录仅仅收录了2016年3月份之前的项目，且目前补贴资金还未到位。2016年3月到现在接近两年半的时间内，并网项目补贴资金一直处于被拖欠状态。
在此
