可再生能源发电消纳
现象严重。2016年，仅丽江市弃水弃电量达196亿度。
隆基的到来，不仅能消纳当地富裕水电，相较火电更加廉价的水电还助力光伏制造成本大幅降低，从而进一步带动整个光伏发电成本下降。
尽管落户云南的
1276万千瓦，年发电580亿度。
但丽江弃水弃电现象严重。2018年，该市弃水弃电达到约160亿度。2017年，隆基丽江基地建成投产后，消纳水电1.54亿度。
率先投产的是丽江工厂。2017年
项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称
平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家
记者了解，新政以是否需要国家补贴为标准，将光伏发电项目分为两大类。其中，不需要国家补贴的项目由各省按照具体情况组织实施。对于需要国家补贴的项目，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长熊敏峰表示，将
据国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人介绍，目前新政的基本思路已经明确：一是要坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段;二是要实行竞争配置，对于要
有限、调峰能力缺乏、光伏发电项目地域分布相对集中等原因，造成了当地光伏发电等新能源的消纳矛盾比较突出。 经过近几年的快速发展，国内光伏电站布局的拓荒期已经过去，在未来的项目布局方面，光伏电站投资者们
有限、调峰能力缺乏、光伏发电项目地域分布相对集中等原因，造成了当地光伏发电等新能源的消纳矛盾比较突出。 经过近几年的快速发展，国内光伏电站布局的拓荒期已经过去，在未来的项目布局方面，光伏电站投资者们
合理性。 其次，《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，《通知》在2020年到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，那么光伏发电的全面平价也为之不远了。国家能源
资格)。受此影响，在光伏逐步迈向平价上网的过程中，将伴随光伏项目抢装的过程。
2、新增光伏发电项目将向优质地区转移
基于此，光伏开发的节奏预计将加快，开发商将积极布局光照资源好、并网消纳条件佳
进行讨论。
政策基本思路和方向
国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，目前政策的四个基本思路已经确定：
一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要
可再生能源电力配额制文件，印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，联合国家发展改革委印发《关于提升电力系统调节能力的指导意见》，10月出台《清洁能源消纳行动计划(2018~2020年)》。
显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，突出表现在：
一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大
趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。
二是消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11
合理性。 其次，《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，《通知》在2020年到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，那么光伏发电的全面平价也为之不远了。国家能源
