可再生能源发电成本
光伏发电成本下降明显，但目前光伏发电补贴强度依然偏高，随着近年来光伏装机迅猛增长，补贴需求迅速增加，补贴缺口持续加大。截至2017年底，可再生能源电价附加补贴资金累计缺口已达1000亿元以上，且逐年扩大
当前，能源行业正在大力推进能源革命，持续推动能源结构清洁低碳转型，无论是过去、现在，还是未来，大力发展光伏等可再生能源，都是国家的既定发展战略，是国家加快推进绿色发展，构建清洁低碳、安全高效的
增效上来，推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，推动行业向高质量发展。
日前，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)，提出优化光伏发电
取得突破的同时，也面临一些困难和挑战。
补贴缺口持续扩大。国家能源局有关负责人介绍，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈
光伏规模已经成为必选题。
在补贴上，截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴缺口达455亿元，且呈逐年扩大趋势，直接影响光伏行业健康有序发展。如果这种超常
可持续发展，需要引导市场和行业根据新形势调整发展思路，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从而推动行业有序发展、高质量发展。上述负责人表示。
据介绍，《通知》的出台并非急刹车。相关部门从去年底就
新战略有关论述，以及党的十九大关于壮大清洁能源产业的战略部署，认真落实《可再生能源法》《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)要求，积极促进光伏行业发展。在国家政策支持和
的市场环境。《可再生能源法》颁布实施，特别是2013年7月国务院发布国发〔2013〕24号文以来，我国相继出台了一系列促进光伏产业健康发展的政策措施，仅国家发展改革委、财政部、工信部、国家能源局
等国为追赶光伏成本下降过快下调补贴所致，以中国出台光伏标杆电价，大力发展新能源结束。中国开启平价上网时代，促进光伏发电成本进一步下降结束，迄今已经在全球多个国家实现平价上网，许多国家的电价比中国还低
，短期看不到大幅下降空间。与此同时，我们在全球许多国家已经实现了平价上网，光伏电站整个开发、管理的生态反而成了制约平价上网的桎梏。
根据习近平主席在巴黎气候大会的介绍与承诺：中国可再生能源装机容量占全球
可再生能源产业关乎我国能源安全与生态环境的可持续发展，是党和政府及全社会共同关注的问题，这需要全社会的力量去推动和解决。而光伏补贴究竟是怎么回事?社会认识和理解上还存在哪些分歧和误区?要分清、摸透
和解决这个问题，就需要理性、客观、实事求是地搞清光伏新能源产业补贴的来龙去脉。
光伏产业补贴究竟来自哪里?
自2006年开始，国家颁布了《中华人民共和国可再生能源法》和发改委颁布《可再生能源电价附加
都会促进优势企业的更好发展，促进科技创新的快速进步，最终体现为发电成本明显下降。
原中国可再生能源学会理事长、国务院参事石定寰提供的数据显示，我国领先企业的多晶硅生产成本和组件生产成本已分别降至每吨
。
据《经济参考报》记者了解，今年一季度弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，而国家可再生能源基金的资金缺口截至目前已经超过1000亿元，短期内难以解决。
上述负责同志表示，我国
怕
2006年1月1日，可再生能源法颁布实施：为促进可再生能源发展，加快能源替代步伐，法律要求中央和地方政府制定可再生能源规划。12年过去，规划也几经修改，但总的来说市场每次都远远跑在规划前面
伏组件制造成本是现在二十倍，发电成本在10倍以上。随着光伏企业尤其是中国光伏企业飞速发展，结合政府的正确引导，行业从成本到规模都步入了快车道。
诚然新兴产业的发展速度确实难以预估，但误差过大确实已经不能
扩大，导致可再生能源发展基金不堪重负，直接影响光伏行业健康有序发展。
仔细梳理光伏行业新政，有人从降补、限速中看到的是危机，有人则从市场化配置资源中寻觅转机。新政明确提出，所有普通光伏电站均须通过
，一纸严控装机规模的新政让企业措手不及。
目前，盲目攀升的装机量已经严重威胁到了行业的健康发展。今年一季度，我国弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，同时国家可再生能源基金的资金缺口截至目前已经
持续扩张产能的情况下，一纸严控装机规模的新政让企业措手不及。
目前，盲目攀升的装机量已经严重威胁到了行业的健康发展。今年一季度，我国弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，同时国家可再生能源基金的
，最终带来光伏发电成本快速下降。期待以后光伏产业的发展越来越不需要依靠补贴，光伏行业的周期特性就越来越弱，更多地体现为长期的成长性。
当然，对于光伏产业也不能简单的一限了之，国家需要出台更多配套政策来
