可再生能源发电优先上网

当地煤电基准电价，项目自发自用比例降低将会造成效益低下，而实际运行中仍存在用户用电不稳定、自发自用比例高的项目较少、电费回收困难等问题，分布式发电项目短期内还离不开阶段性的政策扶持和补贴倾斜。建议国家优先
发放分布式电源补贴资金，结合可再生能源消纳责任权重、发电权交易等，全面推行绿色电力证书交易，扩大交易规模，增加分布式电源市场收入;同时加大与国土、环保等部门的协调，推动降低非技术成本，鼓励和支持企业、科研院所进行产学研合作，为分布式电源营造良好的发展环境。

十四五期间，落实《可再生能源法》关于全额收购可再生能源的规定;加快电力市场化改革，电力市场的调度规则应给予光伏和风电最高的发电优先级;实施有效的绿证、碳排放限额和交易等政策，将化石能源的外部成本内部化

可再生能源电力消纳实施方案》，并提出完善优先发电与收购制度，按可再生能源年度发电计划上浮10%预留优先发电空间，确保可再生能源按基荷满发和安全运行。同时将纳入规划风能、太阳能等非水可再生能源列为一类优先

。 (三)发电侧平价有难度，目前仅在少数地区可以实现 集中式光伏的情况相对复杂，其度电成本往往高于分布式光伏，实现平价上网尚有难度，仅有少数地区和先进的领跑基地项目可以实现。 我国集中式光伏度电成本
等地的集中式光伏度电成本已接近平价;而湖北、湖南、安徽、贵州、重庆和新疆等地实现平价还存在挑战。黑龙江、海南和广东省能够实现发电侧平价，与所在地的地价便宜、项目设备先进、煤电上网电价较高有很大关系。详见

、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》发布，提出平价上网项目由各省区自行 组织开展，且不受规模限制，优先配置消纳空间。三是国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知

新能源发电分公司总经理何根新在《中国能源报》最近刊发的文章中指出了目前公司在疫情和并网双重压力下面临的困难。据统计，该公司在建风电的装机产能占公司已投产可再生能源总产能的63%。 相比风电，光伏国内市场受到
。 根据全国人大常委会在2019年年底发布的关于检查《中华人民共和国可再生能源法》实施情况的报告，现行可再生能源发电补贴政策缺口巨大。目前征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求，十三五

一核定的方式开展新能源上网电价核价，用价格机制引导新能源科学发展;在季节性电力过剩的条件下，对于水电丰富地区，可以考虑丰水期参与优先采购的风电、光伏上网电量与水电同价。 二是出台政策支持新能源
委员，中国工程院院士，中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪 保持可再生能源政策的延续性 2020年之前经审核已纳入补贴目录的可再生能源发电项目，应该遵循前期政策的延续性，不应按新设立的合理利用

第六次下调分资源区光伏发电标杆上网电价，旨在缓解当前可再生能源补贴严重不足的矛盾，后续可能加快补贴退坡，推动新能源平价上网时代提前到来。对于风电上网电价机制来说，这是国家第四次下调分资源区风电标杆

市场化程度进一步提高，增量配电业务改革和电力现货市场建设试点稳步推进。深化燃煤发电上网电价形成机制改革，风电和光伏上网电价改革、农业水价综合改革、交通运输价格改革有序推进。 延长新能源汽车购置补贴和

报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。 3、加快建立可再生能源发电