可再生能源全额保障性收购

5月底，国家发改委、国家能源局联合下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，明确了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，意欲为风电、光伏产业持续
个百分点，甘肃、新疆等弃风重灾区弃风率甚至接近50%。 8月23日，国家能源局发布了《2015年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》（下称《报告》）。《报告》中的数据表明，2015年我国弃风

发电实施全额保障性收购制度，以及建立了可再生能源发展基金，为可再生能源发展奠定了法律基础，使我国可再生能源产业步入了快车道。《可再生能源法》构建了支持可再生能源发展的五项制度：总量目标、强制上网、分类

；《可再生能源法》规定的全国及各省（区、市）可再生能源总量目标、可再生能源发电量比重要求及全额保障性收购等制度还没有全面落实，去年以来电改9号文提出的电改措施在执行中也存在走样变形的现象，损害可再生能源

上说。但是，我国可再生能源在快速发展的同时，也面临着越来越突出的挑战。朱明对此分析称，目前我国可再生能源产业政策的关键问题在于部分政策落实不到位，典型代表是《可再生能源法》要求的全额保障性收购政策落实

、0.88、0.98元/千瓦时。2016年3月28日国家发改委下发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，提出可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。其中，保障性收购

，法定的可再生能源电力强制上网制度未有效落实。由于我国电力市场和电价机制不完善，加之部分电力系统灵活性不足，可再生能源与化石能源在运行上的矛盾日益突出，可再生能源全额保障性收购未能得到有效落实，三北

达到最低保障收购年利用小时数要求。2006年出台颁布的《可再生能源法》第四章第十四条明确规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。国务院能源主管部门会同国家电力监管机构和国务院财政部门，按照全国

体制改革，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。

全额保障性收购政策落实不到位、可再生能源补贴政策滞后问题突出、可再生能源优先调度政策受化石能源和地方政府干涉冲击较大等，已成为制约我国可再生能源健康发展的关键问题。朱明表示，已发布的《可再生能源发电全额

，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。