发电配额
期间，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤主要围绕碳市场、燃料电池并网发电管理制度、民营企业参与大型新能源项目开发、水面光伏发展等方面提出多项建议。鼓励民营企业参与大型新能源项目开发当前，国家风光大基地项目开发对
投资主体的规模体量等方面要求较为苛刻，忽视了促进产业高速发展的技术创新要素以及新能源发电特有的制造业属性，民营企业几乎无法实质性参与大型风光基地项目开发。为此，曹仁贤建议充分尊重产业发展的客观规律，发挥
覆盖范围1.建议“十四五”期间将更多行业纳入全国碳市场。目前，我国碳市场已纳入发电行业，覆盖全国碳排放量约45%，但还有大量高耗能行业未被纳入。建议尽早将水泥、钢铁和电解铝等高能耗行业纳入全国碳市场
，并尽快明确其纳入的时间节点及碳配额分配原则。2.建议完善并丰富全国碳市场的交易品种和交易方式。碳交易产品和交易方式的多样化有利于提升市场活跃度，进而加快全国碳市场的市场化进程。建议在现阶段全国碳市场
全国碳排放权交易市场进行配额清缴抵销。在项目经济性方面的主要措施一是明确户用分布式光伏补贴延续年限，减少政策不确定性。二是加强对分布式发电涉网设备(含通信)造价管理，确保投资更合理、更透明。主要
确保中国分布式可再生能源发电规模化高质量发展，基础是加快形成分布式可再生能源发电对地方经济、生态、社会发展的推动促进作用，关键是建立起分布式可再生能源发电与电力系统协调关系，核心是加强体制机制创新
能源供应安全。推进煤炭消费减量替代和清洁高效利用，提高电煤消费比重，大力压减非发电用煤，有序推进重点地区、重点行业燃煤自备电厂和锅炉“煤改气”，科学推进“煤改电”工程。5.
大力发展新能源。落实
完成国家下达的可再生能源电力消纳责任权重。规模化开发海上风电，打造粤东粤西两个千万千瓦级海上风电基地，适度开发风能资源较为丰富地区的陆上风电。积极发展分布式光伏发电，因地制宜建设集中式光伏电站示范项目
利用大中型城市屋顶资源和开发区、工业园区、标准厂房、大型公共建筑屋顶等发展分布式光伏发电，推进登封、商城等整县(市、区)屋顶分布式光伏试点建设，结合采煤沉陷区、石漠化、油井矿山废弃地治理等，建设一批
高标准“光伏+”基地，到2025年，光伏发电并网容量达到2000万千瓦以上。因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物质天然气，建立健全资源收集、加工转换、就近利用的生产消费体系，以热定电设计建设
市场机制引导，使新能源电力生产方、输送方、消费方自觉促进新能源电力应用，从而推动能源与经济社会全面转型。绿证交易、绿电消费配额、绿电交易试点政策分析1. 绿证交易我国新能源产业发展初期，单位发电
新能源电力的主要环境属性，必然会产生水电、核电这些近零碳环境属性如何体现的问题。3. 以强制性绿电消费配额+绿证/绿电交易促进新能源发展新能源发展的关键是解决新能源发电的消费问题。在已经试点基础上形成“强制性
万千瓦。结合垃圾分类和资源循环利用，新建一批生物质发电项目，到2030年，生物质发电装机容量达到84万千瓦。大力争取新增外来清洁能源供应，进一步加大市外非化石能源电力的引入力度。建立建筑可再生能源
项目的创新示范，提高建筑终端电气化水平，探索建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。原文如下：关于印发《上海市减污降碳协同增效实施方案》的通知沪环气候〔2023〕12号各区人民政府
区、公共机构和民用建筑屋顶等资源创新集中式与分布式并举的“光伏+”应用场景，积极推进光伏建筑一体化（BIPV）等综合能源利用项目建设，促进分布式发电就地并网使用。有序推进风能、地热能资源高效利用
项目开发，统筹推进生物质和城镇生活垃圾发电项目，开展生物质能多种形式综合利用。到2025年，风电、光伏和生物质发电装机容量达到280万千瓦以上。推进可再生能源建筑应用。完善可再生能源建筑应用相关政策，提升
滨海渔光互补、国电投寿光多能互补等项目纳入国家新增大型风电光伏基地并加快实施。推进中鲁菏泽光伏发电、济宁时代永福渔光互补项目等鲁西南采煤沉陷区光伏基地项目建设。适度推进陆上风电项目开发。年底全省
领域人才引育支持力度，扩大配额制实施范围，新集聚培育各领域领军人才790名左右。实施“青年人才创业齐鲁”行动计划、青年人才集聚专项行动，吸引青年人才70万人以上。建设5家左右省科教融合协同育人联合体
、光伏发电装机达到12亿千瓦以上”的目标基本完成。目前，企业申报积极性非常高，风光大基地成为了各大电力央企争相抢占的重要资源，新能源头部民企纷纷启动相关战略规划，风光装备制造商也全力备战大基地项目。部分
偏低、发(直流落地功率)用(省内签约负荷)电曲线无法完全匹配等问题，收益难以达到预期。由此造成部分光伏大基地项目在经济性方面可能处于劣势地位。对于以外送为主的光伏基地项目，其发电成本主要包括初始固定
