发电补贴项目
伏发电市场规模快速扩大，新增装机容量53.06GW，累计装机容量130.25GW。2018年1-4月，已实现新增装机规模8.75GW。
地方政府希望获得GDP，企业希望获得光伏发电补贴，因此很多新能源项目匆忙
亿千瓦时，弃光率11%。
近年来，光伏项目片区政府补贴案件非常之多，针对农村的光伏扶贫项目尤其成为重灾区。2018年5月，国务院扶贫办、国家能源局、财政部三部委联合发布了光伏扶贫项目核查通知，《通知
，这些项目纳入中央财政补贴范围。而年内建设投产的其他项目由地方根据自身财力、消纳能力等依法予以支持。 值得注意的是，《通知》还提出了加快光伏发电补贴退坡、降低补贴强度的措施，尤其是在去年底刚刚确定了
带来了一定程度的负面影响：
(1)对于已经获得2017年指标，而尚未在2018年5月31日前并网的普通电站，
(2)对于已经签约、开工甚至已经采购设备，而尚未并网的分布式光伏项目，
(3)对于早先
因为历史原因先建先得而至今尚未获得指标的项目(进一步延长了纳入指标的等待时间)。
光伏产业质疑的焦点
正是因为上述原因，在本次产业政策公布以来的这60个小时内，行业内出现了一些关于政府信誉何在?的
过快，也造成了不堪重负的补贴压力。根据内人人士统计，如果目前并网的光伏项目全部纳入补贴目录，每年所需要的补贴将会超过850亿元。基于补贴困境，《通知》提到，加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度
光伏产业将进入发展的新阶段。国发能研院、绿能智库研究发现，国家在控制规模的同时，对于技术先进、发展质量高、不需要中央财政补贴的光伏发电项目是放开的，这对于促进光伏产业的提质增效和健康有序发展，将发挥重要的
。
无补贴项目或成主流
对于新增指标严控的同时，光伏发电补贴退坡也在加快。
531新政规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标
规模安排，国家能源局在回答记者提问时指出，这几年普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题，新政既是为缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。此外，近两年部分地区分布式光伏呈现出
。就连此前有大量政策倾斜、不受指标管理的分布式光伏，也将受到相应限制，6月后中央将不再进行补贴。
急刹车
在我国，光伏发电项目主要包括分布式光伏、集中式光伏两种，前者指在用户场地附近建设，运行方式以
新能源司和国家发改委价格司相关负责人在就《通知》答记者问时介绍。
因此，《通知》暂时叫停了各地新建大型光伏电站项目，明确提出在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的
积极做各方面的工作，已经发出调研和意见征集通知。
无补贴项目或成主流
对于新增指标严控的同时，光伏发电补贴退坡也在加快。
531新政规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一
分析认为，光伏行业未来主流将是无补贴项目，但无补贴项目目前还面临一些制度障碍。无补贴项目发展的重点之一就是需要找到好的用户。且在单一用户无法消纳电量的同时，能够允许对第二、第三用户进行供电，结算时
普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。而在分布式光伏方面，今年仅安排1000万千瓦左右建设规模。此外，将进一步降低光伏发电补贴强度
普通电站建设规模。这既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。
在领跑基地建设方面，2017年国家能源局组织开展了第三期光伏发电领跑基地建设，共有10个应用领跑基地和3个技术
实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。
二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度
完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。
(一
建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。
(二)规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年
建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。
(五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。
二、加快光伏发电补贴退坡，降低
发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由
