发电侧

落后产能。另外，随着电改逐步深入，电网统购统销制度被打破，多买/多卖局面逐渐形成，发电侧被逐步推向市场，竞争日趋激烈，风险日益增加。在这种情况下，上网电价的调整会推动行业供给侧改革，电力行业兼并重组加快。 (作者系中国经济学会理事)

25.1%。EEG法案强制要求德国所有的电力公司以该法案规定的上网补贴价格（FiT）购买发电侧供给的可再生能源发电。鉴于可再生能源较高的发电成本，德国法定的FiT价格通常高于其终端居民用户电价。例如
供电于一体的分散式电网。相对于传统电力，光伏发电受天气、季节变化影响较大，发电量并不稳定。对电网进行改造将有助于光伏发电并网，并能更充分地利用分布式发电侧的剩余电力。其次，建筑、交通等领域的发展将扩大

重大创新，也是2002年国务院5号文件的发展和完善。2002年以来的电力体制改革，通过推进厂网分开改革，重点解决了电力行业上游环节的有序放开，初步建立起发电侧市场竞争机制。新一轮电力体制改革则是

逼成本下降的作用，力争实现十三五规划目标：2020年光伏用户侧平价上网，发电侧成本也要进一步下降30%、40%，力争2025年实现发电侧平价上网。（用户侧就是光伏系统在配电变压器的低压侧400V并网，为

双反和光伏领跑者计划等内外部环境正共同推动中国光伏产业技术升级、成本下降，降电价也会起到倒逼成本下降的作用，力争实现十三五规划目标：2020年光伏用户侧平价上网，发电侧成本也要进一步下降30%、40
%，力争2025年实现发电侧平价上网。（用户侧就是光伏系统在配电变压器的低压侧400V并网，为业主提供自用电，不向上级电网送电（当地电力部门允许逆流的除外）。高压侧上网就是光伏系统经升压后接入高压电

政府部门又联手于近期推出了六个配套措施，这对于光伏企业来说非常振奋。 　　 　　首先，新电改明确了一些以往并不清楚的方向，比如电网可以参与售电；其次，售电侧和发电侧、各个经营主体之间都可以积极参与
将抬高传统发电的成本，未来光伏与火电的成本差价将逐步抹平。据我国资源综合利用协会发布的《中国光伏发电平价上网路线图》，到2020年前后，光伏就将实现发电侧的平价上网，届时可以不依赖于政府补贴，成为具备

。 　　 　　中国光伏制造2025分两个阶段，一是到2020年要实现用户侧平价上网，发电成本要降下来；二是到2025年要实现发电侧平价上网，真正要使老百姓能用得起新能源，可以替代匹配火电能源。 　　 　　与会人士认为

两个阶段，一是到2020年要实现用户侧平价上网，发电成本要降下来；二是到2025年要实现发电侧平价上网，真正要使老百姓能用得起新能源，可以替代匹配火电能源。与会人士认为，通过技术升级，降低成本，实现

化、电价由市场决定等核心内容，再次印证了中央坚定不移推进市场化改革的决心。按照中发9号文和配套文件，将在电力行业引入市场竞争机制，一方面加强对电网中间环节的监管，另一方面在发电侧和售电侧引入竞争机制，鼓励
价格机制的建立、输配电价的独立核算，用户用电价格将随一次能源价格随行就市，实现发电侧与用电侧的价格联动。本轮改革的重点在理顺电价机制、建立市场化机制，而不是简单地降低电价，将推进改革、释放改革红利作为

新政后，国家发改委等几大政府部门又联手于近期推出了六个配套措施，这对于光伏企业来说非常振奋。 　　 　　首先，新电改明确了一些以往并不清楚的方向，比如电网可以参与售电;其次，售电侧和发电侧、各个
的度电成本将逐年降低，一次能源的不断消耗也将抬高传统发电的成本，未来光伏与火电的成本差价将逐步抹平。据我国资源综合利用协会发布的《中国光伏发电平价上网路线图》，到2020年前后，光伏就将实现发电侧的