发电上网电价机制
建设滞后，导致新能源电力无法被输送到需求端，引发电力供给与需求失衡;四是新能源并网调度及运行管理机制不完善。
(二)补贴政策支持力度持续减弱，上网电价竞争加剧
随着国家可再生能源
市场交易电量不断扩大，可能进一步拉低火电平均上网电价水平，对新能源企业保量不保价部分电量盈利空间带来影响;二是当前新能源参与电力辅助服务市场模式尚不明确，以风电、光伏发电为代表的新能源发电企业仅能作为
发电成本快速下降，沙特、阿联酋、智利、葡萄牙等国光伏项目，墨西哥等国风电项目国际中标上网电价已低于0.14元/每千瓦时，而煤电等化石能源受资源与环境因素制约，发电成本将持续升高。预计2025年前，光伏和
工作的通知》《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》《关于完善风电上网电价政策的通知》《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》等文件
去年9月，国务院常务会议决定，自2020年1月1日起，将煤电标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15
机制。国家发展改革委下发的《关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格〔2019〕882号)、《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)、《关于2020年光伏发电
日前，吉林、湖北、天津等地先后公布2020年平价光伏发电项目竞争优选结果。试点项目落地在即，全面平价渐行渐近。2020年是光伏发电向全面平价上网过渡的最后时限，过渡过程中，带有试点性质的平价项目是否
上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定。同时
发电量的28.3%。
新能源发展政策方面，德国依据可再生能源不同发展阶段，分别引入固定上网电价机制(2000年)、市场溢价机制(2012年)、招标制度(2014年)。德国可再生能源发展政策，主要
;EEG 2004(20032008年)，完善上网电价政策，可再生能源发电快速发展;EEG 2009(20092012年)，建立基于新增容量的固定上网电价调减机制，首次提出市场化方面的条款;EEG
》正式明确，将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化价格机制，并已于今年正式实施。
该《意见》旨在通过市场发现价格，同时引导煤电投资规划、提高效率，加快转型。但煤电向系统灵活性电源
，同时建立健全完备的电力辅助服务市场和现货市场。
2019年，大型发电集团煤电机组市场化交易电量13457亿千瓦时、较上年增加2998亿千瓦时;煤电上网电量市场化率达到55.9%，同比提高13.1个
。全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元向记者讲起直观感受。
以光伏产业为例，刘汉元表示，经过近10年发展，其发电成本下降了90%以上。目前，我国新增光伏装机项目约有2/3已实现平价上网。在光照条件
。
全国政协常委、正泰集团董事长南存辉提出，根据规定，对风电、光伏发电平价上网和低价上网项目，按项目核准时的煤电标杆上网电价或招标确定的低于煤电标杆上网电价的电价，由省级电网企业与项目单位签订固定电价购
