发电上网电价机制
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2020年，大同市光伏领跑者发电规模位列全省第一，全国单体规模最大的光伏平价上网项目隆基绿能60万千瓦电站开工建设。国网新荣500千伏输变电工程有序推进，国电湖东2100万千瓦火电项目取得核准。全省
晋能控股集团全面启动，接入企业470家、标识解析量达200多万。绿色能源供应能力大幅提升。光伏领跑者发电规模位列全省第一，全国单体规模最大的光伏平价上网项目隆基绿能60万千瓦电站开工建设。国网新荣
，青海省电化学储能已建成并网44万千瓦时，在建68万千瓦时;黄河梯级电站大型储能项目正在开展商业模式和电价机制等前期工作;光热已建成21万千瓦，其中包含全国首座商业化运行光热电站，等等
能力稳定系统出力曲线，提供调频调压响应，保障外送通道稳定运行。
2021年是十四五开局之年，建议：
一是调整新能源基准上网电价，对青海省新能源发展实施差别化政策，以燃煤标杆电价0.3247元/千瓦时作为
代替燃煤机组，提高外送通道中可再生能源电力的比重;支持光热发电产业可持续发展，在十四五期间中央财政继续对光热发电项目给予补贴，鼓励银行提供低息贷款，减免土地使用税等相关税费;改革电源上网电价机制，将需求
的固定电价。上述价格将适用于2021年7月1日至2025年12月31日投入运营的所有可再生能源发电厂。 据了解，土耳其政府于2010年推出了一个上网电价计划，旨在通过为可再生能源发电项目提供优惠电价
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发电企业的上网电价、终端用户的销售电价，到底是什么关系?下图一目了然!
图片来源：平安证券
从上图可以看出，用户的用电价格，即用户侧的
销售价格，由三部分构成：
1)发电侧的上网电价(由电厂类型决定)
2)输配电成本(由电网决定)
3)政府性基金及附加(由政府决定)
一、发电侧的上网电价
发电企业的上网电价，即售电企业在发电
价值。就前者而言，虽然不少地区已实现可再生能源平价上网，但这是基于保障其发电利用小时数的前提，忽略了为保障发电利用小时数可能增加的长距离输电成本，以及电力系统为其提供的辅助服务成本。
就后者而言
风电、光伏基地，外送有困难，弃风弃光问题严重。以后风电、太阳能发电将是集中式与分布式开发并举，特别需注重东部海上风电和分布式光伏的开发利用，做好源网荷储协同规划并完善电价机制。
高质量发展要求倒逼 加快形成科学
：2020~2021年云南省新增光伏项目情况
这些光伏项目将全部平价上网，全额收购;且后10年电价机制项目业主可延续前10年量价消纳机制，也可自主选择参与市场化方式消纳
初步统计，目前已经有5个省公布了十四五的新能源发展规划。其中：
1)广东省：2020年、十四五期间，新能源装机(风电、光伏、生物质)将新增29GW。初步统计，广东省平价上网光伏项目的备案量已经超过
合理定价。 有序放开竞争性环节价格。推动分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，电力用户或售电主体可与发电企业通过市场化方式确定交易价格。进一步深化燃煤发电上网电价机制改革，实行基准价+上下浮动的
。然而，由于各种条件的限制，上述项目可能只有一部分能够落地。
1、2019年第一批平价上网项目结转
2019年4月10日，国家能源局下发了第一批平价上网风电、光伏发电项目。其中，光伏项目规模为
第二批平价上网项目结转
2020年8月5日，国家发改委、国家能源局公布2020年风电、光伏发电平价上网项目，其中：风电平价项目规模为1139.67万kW：光伏平价上网项目规模为3305.06万kW
，显然将不再适用于未来的峰谷电价政策下。全额上网的分布式光伏项目还好，自发自用的分布式光伏项目未来的可预见利润直接被削减了。
甘肃：高比例新能源左右现货价格
甘肃的情况比山东更为极端。目前甘肃省发电
与负荷曲线有高度一致性。这也是峰谷电价机制调节需求的基础。
边际成本接近0的新能源在现货市场中是价格接收者。高比例新能源进入市场后，煤电的报价不再随着用电负荷变化，而是随着新能源发电出力波动
