发文鼓励

态度，之前给天津国土局的复函就引起轩然大波。2016年10月13日，国土资源部办公厅针对《天津市国土局光伏发电用地有关问题的请示》做出复函，文件中提到鼓励使用未利用地建设光伏发电项目，但是同时也提到对于
、能源监管办、电力调度中心联合发文《关于做好2017年春节新能源调峰工作的通知》。由于春节期间电力负荷下降，该文件对山东省内的新能源调度提出要求。其中：1月19日至2月12日要求风电场在调度每日通知的时段内

的请示》做出复函，文件中提到鼓励使用未利用地建设光伏发电项目，但是同时也提到对于使用农用地建设光伏发电项目的，包括方阵在内的所有用地均应按照建设用地管理! 光伏用地一直是项目问题高发区。之前曾
情况 如果说西北是因为用电负荷小产生弃光，但用电大省山东、河北也出现了季节性弃光现象。 2017年1月10日，山东省经信委、能源监管办、电力调度中心联合发文《关于做好2017年春节新能源调峰工作的通知

要继续发展。成为了新能源过剩加剧的推手。 2016年6月，宁夏已下发文件要求各市县区立即停止对地面分布式光伏电站的备案，大型集中光伏电站也严格按照国家批复的指标建设。与此同时，从2016年起
随着原材料价格下降，近年来前期投资成本也不断下降。宁夏一能源企业负责人说，相比十年前，每台风机投资成本已大幅下降。 另外，一些地方政府为通过投资拉动地方经济增长，仍鼓励上马新能源电源建设。近年来

地方政府还是要继续发展。成为了新能源过剩加剧的推手。2016年6月，宁夏已下发文件要求各市县区立即停止对地面分布式光伏电站的备案，大型集中光伏电站也严格按照国家批复的指标建设。与此同时，从2016年起
地方经济增长，仍鼓励上马新能源电源建设。近年来，宁夏始终坚持光伏资源指标与产业投资1:1挂钩制度，将新能源资源开发与地方产业发展相结合，以带动当地经济社会发展。据了解，2016年上半年，宁夏新接入

11月24日由国家发改委、工信部以及国家能源局三部委联合下发的《关于完善用电政策促进有色金属工业调结构促转型增效益有关工作的通知》中也明确提出要加强自备电厂管理，鼓励有色金属行业存量自备电厂并网运行
财政部官网公开的2016政协委员提案答复摘要关于完善可再生能源补贴机制提案的答复中也表示，为加强征收监管，近年来，我们已多次印发文件，完善制度:一是要求财政部驻各地财政监察专员办事处切实加强

小时数逐年下降、煤价上涨等多重因素影响，火电企业经营面临了巨大压力。2016年，国家有关部门先后多次出台煤电有序发展措施和政策。国家发展改革委、国家能源局发文严控煤电新增规模，建立风险预警机制，采取取消
能源可及性、更清洁的能源未来、能源效率、全球能源架构、鼓励浪费的低效化石燃料补贴、市场透明度、能源安全等方面达成的共识。5．《巴黎协定》正式生效2016年11月4日，全球共同应对气候变化的《巴黎协定

许可证证，下一步拟对煤电开征碳税。可见，国家有关部门通过“有形之手”对煤电发展举起“砍刀”，发文之密，力度之大，史上罕见。2016年已取得初步成效。2016年1～11月份，火电完成投资928亿元，同比
了过去对风光电一味鼓励发展的政策，调低新能源上网标杆电价，设立风电建设监测预警机制，并在“十三五”放缓发展节奏，优化空间布局，力争2年内将弃风、弃光控制在5％的合理水平。同时，2016年电力清洁发展也

伏电站建设规模。据不完全统计，河南、河北、安徽、江西、青海、山东、陕西、黑龙江等八个省份迄今共增加了264个专案项目，规模超过5.3GW;宁夏回族自治区也于今年1月3日发文，表示将追加1GW补贴指标，并将展开
降为0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时和0.85元/千瓦时，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。为继续鼓励

，出现大量并网项目却无指标的现象；多个省的能源局公开发文警告地面电站投资企业：目前的在建项目已经超过“十三五”国家可能给该省的全部指标！“十三五”期间，受规模指标限制，地面电站很难有大的发展空间；而
另一方面，要完成分布式的“十三五”规划目标，每年要新增11GW以上，每年大概需要屋顶1．3亿m2。许多大型的能源投资企业，如国电投、北控等，开始将投资目光转向分布式市场。如果说地面受限、分布式受鼓励是分布式