双控政策
问题;三是自治区应切实加强能源双控和双替代的工作。自治区有关部门及电力企业应认真贯彻落实好国家能源局国能新能发〔2016〕378号、内蒙政府内政发〔2016〕61号、内政办发〔2015〕25号、内经信
电力字〔2016〕448号和内发改能源字〔2017〕273号文件精神，强化巡视、督查力度，切实把政策措施落实到位。同时，自治区有关部门应尽快制定、出台城镇建筑太阳能分布式发电项目接入电网的政策
当前，我国能源安全面临前所未有的挑战，保障能源安全比以往更为迫切。建议加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推动能源转型与升级，变能源消费总量和强度的老双控，为
可再生能源消费比重能源消费强度新双控，协同发挥市场和政府作用。
面对不稳定性、不确定性显著增强的国际复杂局势，中央提出六稳六保，将保能源安全提到了更加重要、更加突出的位置。在辩证认识国际形势演变与两个一百
及以上数据中心总机架数占比较大。由于政策和可再生资源优势等因素，内蒙古、贵州等区域绿色数据中心数量有所增加。
然而，数据中心作为集中储存和处理数据的设施，需依托服务器全年不间断运行以向互联网用户提供
化石能源项目、确保实现能源供应安全的前提下，通过政策激励，使清洁低碳能源成为我国能源供应增量的主要来源。通过逐步替代，最终实现能源供应主体由高碳化石能源向低碳清洁能源的根本转变。
大数据中心企业应主动
达到30%以上。
《方案》要求要有规划、有方案、有施工图，城市建成区优先发展集中供热，集中供热难以覆盖的，以区或乡镇为单元整体推进分散式清洁取暖。贯彻和落实电价、热价政策，推进城镇配电网和农网建设
分局、区工信和科技局
配合部门：区发改委、区财政局
完成时限：按时间节点完成
(三)全面实施面源污染整治
8.加强冬季燃煤污染防控。
(1)实施能耗强度和总量双控。加强节能降耗管理。严格落实
技术成果转化，抢占未来产业发展的制高点。加快清洁能源推广应用。围绕能源消费总量和能源强度双控等重点任务，着力推进清洁能源在绿色电力、绿色热力、绿色交通等领域的生产与应用，以绿色能源革命倒逼传统产业
清洁能源产业，积极引导银行等金融机构采取投贷联动等新模式加大对清洁能源产业倾斜支持力度，形成政府引导、政策调节、市场运作的投融资机制。
■作者简介：
潘雄锋，大连理工大学经济管理学院教授，博士，博士生导师，主要从事能源经济、创新管理研究。
【核心提示】今年的全国两会承载着不平凡的使命，政府工作报告围绕六稳六保提出多项政策措施，突出就业、民生等重点工作。结合能源行业发展面临的新机遇与新挑战，特研究制作全国两会能源舆情报告，从舆情视角
。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。
三是助力企业纾困，降低用能成本。为降低企业生产经营成本，政府工作报告提出降低工商业电价5%政策延长
免征车辆购置税政策年限。
2020年国民经济和社会发展计划的主要任务
积极扩大有效投资方面：出台推动新型基础设施建设的相关政策文件，推进5G、物联网、车联网、工业互联网、人工智能、一体化大数据中心等
新型基础设施投资。加大城市停车场和充电设施等建设力度。
将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底。
着力培育壮大新动能方面：将制定国家氢能产业发展战略规划。支持新能源汽车
亩，毒杂草治理52万亩，到2020年底，全省重度退化草地治理率达到60%。全面落实新一轮草原补奖政策，加大草原禁牧和草畜平衡监管，强化草原用途管制。
牵头单位:省林草局
责任单位:各市(州)政府
节能降耗。落实各市(州)节能双控责任，抓好百千万重点用能单位节能管理，滚动实施能效领跑者行动。加快开展重点行业节能技术改造，支持一批节能和绿色制造技改项目，同时争取国家绿色系统集成和绿色示范项目，推动
，进而获得转移所需资金，再通过技术升级、设备更新、工艺换代，实现在转移中转型的良性发展循环。
当前及今后，我国既要继续实施能耗总量强度双控行动、坚守18亿亩耕地保护红线，更要充分考虑东、西部地区资源禀赋
、产业结构和布局特点，实行区别对待和分类指导，对能耗、用地指标进行结构性调整、差别化管理。除了在国家层面继续实施差别化用地政策，尤其是在进一步向西部地区倾斜新增建设用地指标、给予西部地区开放平台
省级可再生能源电力消纳实施方案。
着眼宏观，年内，十三五全国能源消耗总量和强度双控考核约束、国内非化石能源占一次能源消费比重15%的既定目标、《清洁能源消纳行动计划(2018~2020年)》明确的到
对可再生能源发电全链条成本做出系统核定，建立合理的成本分摊机制。
构建适应高比例可再生能源的电力市场，以市场之手解决成本分摊问题，是新能源健康发展的重要保障。通过深化电力体制改革，建立完善配套政策和
