双控政策

。以经济社会发展全面绿色转型为核心，以深化创新城市发展方式为主题，以科技创新和政策创新为引领，聚焦绿色低碳发展的能源和产业转型瓶颈制约，加快提升能源清洁化利用效率、基础设施绿色低碳化水平和减污降碳协同
、产业转型、生态环境保护、民生改善协调发展。坚持创新引领。牢牢把握气候投融资、气候适应型城市和碳达峰试点建设机遇，加快建立健全新区碳达峰科技、政策、体制机制、管理等创新，为“双碳”工作保驾护航。坚持多元共

政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向

设施、新型储能、虚拟电厂等灵活调节资源。打造广州市储能监管平台，展示广州市储能电站的整体运行情况。推进国家新型储能创新中心建设。(二)稳步提高能源资源利用效率。1.全面提升碳排放管理水平。逐步推进能耗双控转向
碳排放双控，通过碳预算管理，合理分解能耗强度及碳排放强度下降目标任务。推动重点碳排放单位设立碳排放管理岗位。鼓励企业采用合同能源管理等模式推进节能低碳技术改造。建设市碳达峰碳中和监测管理平台(穗碳云

7月11日，国务院新闻办公室11日发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书。指出：在行业用海方面，优化养殖用海管理，科学确定养殖用海规模布局，出台光伏项目用海管理政策，鼓励复合利用、立体开发。港口航运与
》，鼓励和支持社会资本参与海洋生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，推动建立社会资本参与海洋生态保护修复的市场化投融资机制。出台给予红树林造林合格新增建设用地指标奖励激励政策。实施重大海洋生态保护

，结合我市实际，发挥试点示范作用，制定本实施方案。一、总体要求聚焦能源、工业、建筑、交通、海洋等重点领域，依托科技和政策创新，积极培育和发展新质生产力，深入推进制造业高质量发展、城乡建设绿色低碳
发展、绿色低碳技术创新。到2025年，有利于绿色低碳发展的科技体系和政策机制基本建立，碳达峰工作取得积极进展。到2030年，重点领域绿色低碳高质量发展取得显著成效，探索形成一批在发展中降碳、在降碳中推动更高

创新综合改革试验区、产业转型提质发展示范区、绿色低碳城市实践样板区。——全国绿色低碳创新综合改革试验区。发挥生态文明制度改革先发优势，围绕推进能耗双控向碳排放双控转变总体要求，构建以全过程碳预算管理为
绿色低碳区县、园区、乡镇、社区(村)、企业、建筑等各类型实践样板。“十四五”期间，推进能耗双控向碳排放双控转变制度创新设计，加快推进产业绿色低碳转型，加快实施绿色低碳城市建设，在制度建设领域推进2项左右

，培育引进光伏组件、氢能燃料电池等新能源设备制造项目。(十一)有序推进碳达峰碳中和。支持惠州推动能源消耗总量和强度双控逐步转向碳排放总量和强度双控，实施能效“领跑者”行动，推动石化项目减碳改造。瞄准
相结合，推行首席数据官制度，拓展“信用+”应用场景，推动实现“一网统管”、“一网通办”、“一网协同”。推进政务服务标准化规范化便利化，加快“高效办成一件事”改革，推行惠企政策精准推送、免申即享，完善企业

“1+N”政策体系，吨钢碳排放强度持续下降，产业结构不断优化，风电、光伏等新能源产业健康发展，新能源试点建设有序推进，低碳技术创新应用不断实现突破。(二)面临挑战一是钢铁转型升级困难重重，重点技术突破难度大
，能源与资源利用效率亟待提升。二是钢铁、化工等唐山市重点排放行业尚未纳入全国碳交易市场，碳减排政策缺乏有效抓手，企业研发和应用节能减碳技术仍需进一步强化政策支持。三是相关标准规范体系尚未建立，影响全市