双控政策

指导思想、基本原则、发展目标、政策导向和重点任务，是“十三五”时期我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。2017-01-05 09:41:17《规划》提出，要贯彻落实五大发展理念，主动适应、把握和引领新常态
新技术新产业新业态新模式，着力提升能源普遍服务水平，全面推进能源生产和消费革命，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。2017-01-05 09:41:26规划强调，要坚持六个“更加注重”的政策取向

交易机制尚未有效建立,部分用电企业“用不起电”与发电企业“没有发电容量”的矛盾日益突出。规范能源发展的地方性法规和政策体系有待完善,能源价格调控和电力调度协调手段不多。全区能源管理能力有待进一步加强
、煤炭清洁高效利用、能源科技创新、能源体制改革、深化能源国际合作、提高能源普遍服务能力,实施能源消费总量和消费强度双控强约束,推动经济增长和能源发展方式加速转型,倒逼能源供需体系从粗放供给向清洁低碳

意识明显提升。二、低碳引领能源革命（一）加强能源碳排放指标控制。实施能源消费总量和强度双控，基本形成以低碳能源满足新增能源需求的能源发展格局。到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，单位
备条件的城市加大减排力度，完善政策措施，力争提前完成达峰目标。（三）创新区域低碳发展试点示范。选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程，到2020年建设

创新情况政策机制方面，2016年7月由国家发改委能源研究所、中节能咨询有限公司、丹麦能源署、北京计科能源新技术公司承担的历时2年的中国可再生能源规模化发展项目( CRESP )《可再生能源供热案例研究
、潜力和政策框架研究》结题，项目通过我国供热现状调研、案例研究、技术对比、障碍分析、潜力评估、国际经验总结，提出我国可再生能源供热的政策和管理建议。国家能源局2016年9月13日按照国能新能355号

。一是政策体系得到进一步完善。十二五以来，杭州市在推进节能减排、促进可再生能源开发利用等方面，先后制定出台了杭州市能源双控重点工作责任分解淘汰落后产能三年行动计划杭州市节能工作实施方案杭州市可再生能源
） 三、成品油配送体系布局及重点项目（40） 四、可再生能源开发布局及重点项目（41）第五章 保障措施（42） 一、加强规划引领（42） 二、完善政策体系（42） 三、推进科技创新（42

。全面深化改革与全面依法治国深入推进，创新发展和绿色发展深入实施，生态文明建设体制机制逐步健全，为环境保护释放政策红利、法治红利和技术红利。经济转型升级、供给侧结构性改革加快化解重污染过剩产能、增加
淘汰政策，京津冀地区要加大对不能实现达标排放的钢铁等过剩产能淘汰力度。依据区域资源环境承载能力，确定各地区造纸、制革、印染、焦化、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等行业规模限值。实行新(改、扩)建项目重点

升级的政策导向。 产业用地空间巨大 在各种类型的用地中，产业用地被视为拥有巨大空间的一块富矿。这其中的一个重要背景是，我国已实行建设用地总量和强度双控措施，将逐步减少新增建设用地，这已经写入
国土资源部最近发布《产业用地政策实施工作指引》，系统梳理了各项支持新经济、新产业、新业态的用地政策。有关人士认为，这一政策在光伏产业用地、旅游用地等方面有诸多创新，体现了以用地引导稳定增长，促进

、发展能源装备等5个方面、17项重点任务及煤炭清洁利用、镇镇通气、可再生能源提升、电力保障、效率提升、平台搭建6大工程，制定了加强能源行业管理、深化能源体制改革、健全能源双控机制、完善能源政策配套等4

供给协调、发展能源装备等5个方面、17项重点任务及煤炭清洁利用、镇镇通气、可再生能源提升、电力保障、效率提升、平台搭建6大工程，制定了加强能源行业管理、深化能源体制改革、健全能源双控机制、完善能源政策