双反政策

增长缓慢。 随着中国光伏标杆电价政策实施，以及日本福岛核事故后的光伏大发展，中国、日本光伏市场加速开启，新增装机屡创新高。 同时，美国、印度、拉美等市场相继启动，全球光伏迎来新一轮装机热潮
10~11GW，实际组件需求5~6GW。美国ITC(投资税收减免)政策原定于2016年到期，ITC退坡预期造成2016年抢装。 2017年受ITC延期利好刺激，美国市场未出现抢装后需求断崖式下跌

，平价项目有可能成为超预期来源。 国内政策展望：尽管随着海外市场占比提升和平价的逐步实现，光伏行业正逐渐脱离政策和补贴的影响，逐步向市场化发展迈进，但政策仍然对国内市场需求和板块投资情绪影响重大
。考虑到补贴缺口的核心矛盾仍未有改善，我们倾向于认为2019年在度电补贴标准和指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度有望加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、示范基地等，同时关注补贴资金

2011年至2012年：欧美双反导致中国光伏企业经营困境 1.5 2013年至2017年：需求向中国转移 1.6 2018年以来 二、清洁能源OR高污染、高耗能? 2.1 光伏制造业产业链：污染
光伏系统进行的补贴，有效期25年，西班牙的光伏装机容量开始迅速发展。2008年金融危机爆发，债务压力促使西班牙政府决定下调电价补贴，并且引进预注册政策控制安装总量，但这一举措激起了下调补贴前的抢装，直接

在历经国内531新政、美国双反和印度保障性关税之后，2018年终于过去。都说这是艰难的一年，但这也是光伏人成长的一年。在2019年之初，让我们回顾2018年最后一个季度，国家和地方政府出台的主要政策
。 地方层面 (1)光伏补贴 第四季度，地方性补贴的政策没有第三季度密集。除了浙江一县补贴政策的出台，三亚市和广东省光伏项目的补贴申报工作也在积极开展。 (2)光伏扶贫 第四季度在

我想，今后很难再有一个季节，对所有人都是春天，但也很难再有一个531，对所有人都是严冬。在2018年末，晶科能源董事长李仙德坦言：靠政策驱动式增长，越来越不现实，市场选择下的理智，越来越靠谱
。 李仙德提及的531，在光伏业内被称为531新政。该政策提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。 此前，外界将

亚洲金融危机、还是2012年开始的欧美双反，没有哪一次不是给光伏人如同坐过山车一样的感觉。531新政出台，让我们更多的是以一颗平常、理性的心去面对它、接受它、处理它。 政策之后最深的感受不是有多少家企业裁员
或者倒闭，而是整个行业的恐慌情绪有些超出预期。特别是对于之后的任何风吹草动，都宛若惊弓之鸟。当然，任何利好消息都能让人振奋一会，例如，不同地区的光伏补贴政策发布。 很多光伏大佬都感慨，2018年参加

德港太阳能电站供货404兆瓦高效光伏组件;在印度市场2017年发货量突破1吉瓦，为巴西当地最大的光伏电站供货254兆瓦组件，在智利为ENEL项目供应247兆瓦组件 无论是国际市场还是国内市场，政策
都是对光伏企业产生较大影响的因素。美国201、欧洲双反、印度双反等都对中国光伏企业在国际市场的发展造成了较大的冲击。晶澳一直呼吁自由贸易、反对贸易保护和贸易壁垒，希望全球光伏产业的健康蓬勃发展，通过

生死考验：第一次是在2008年，因为全球性的金融危机爆发，多晶硅价格下降了10倍之多;第二次是在2011年，随着欧盟对我国光伏产品实行双反政策，导致我国多晶硅行业进入了漫长的去库存阶段。从2011年下

变，是贯穿新能源2018年的主题。以531新政为界，光伏行业经历冰火两重天，光伏装机在经历野蛮生长后全面进入调整期，在政策面前呈现出的敏感、脆弱，意味着这一产业还未真正成熟。 而度过青春躁动期的
风电则迎来了产业发展史上的最大变革竞价。电价政策的变化预示着产业的原有格局将被重构。2018年是转折之年，也是蓄力之年，在调整中蜕变，在变革中成长，经历过阵痛的新能源产业才能高飞。 531新政

政策驱动式增长，越来越不现实，市场选择下的理智，越来越靠谱。美国持续用免税来刺激光伏高速替代：欧洲撤销mip 挽救经济疲态和气候透支;新兴市场从对光伏的浅尝辄止到习惯数量级增长;中国的空污问题已经让老
百娃对远虑中的突难有感受力，政策性休克会平稳逆转的;竞价上网项目在全世界各地比比皆是，规模和价格不断刷新;光伏俨然不仅仅是能源生产的升级，而是能源消费的升级、政府责任的升级，金融效率的升级、商业文明的